Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-10189/2021

09 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Медведева И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г.

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Красноярскому краю к Демидовой Г.Г. о взыскании пени по налогам

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 03 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Красноярскому краю к Демидовой Г.Г. о взыскании пени по налогам, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС N 24 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к Демидовой Г.Г. о взыскании пени. Требования мотивированы тем, что административный ответчик, как собственник земельных участков, в соответствии с главой 31 НК РФ является плательщиком земельного налога, размер которого за 2016 год составил 144 443 рубля, за 2017 год - 105 839 рублей. В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму неуплаченного земельного налога административным истцом начислена пеня в общем размере 31 371 рубль 72 копейки. В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлялись налоговые уведомления с расчетом недоимки N, N; кроме того, на основании статей 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование N, которое до настоящего времени не исполнено. По заявлению налогового органа <дата> мировым судьей судебного участка N 60 в Ленинском районе г. Красноярска выносился судебный приказ о взыскании с Демидовой Г.Г. задолженности по пени, который <дата> отменен по заявлению должника. На основании изложенного административный истец просил взыскать с Демидовой Г.Г. пени по земельному налогу за 2016-2017 годы в размере 31 371 рубль 72 копейки.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении административного иска только по основанию пропуска шестимесячного срока обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС N 24 по Красноярскому краю Ильиных С.Ю. просит решение отменить, ссылаясь на то, что налоговым органом процессуальное действие по обращению в суд с данным административным иском было фактически совершено 08.02.2021 путем сдачи документов в организацию почтовой связи; следовательно, установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок для взыскания в судебном порядке имеющейся недоимки, исчисляемый с даты отмены судебного приказа 10.08.2020, административным истцом соблюден и заявленные требования подлежали рассмотрению судом первой инстанции по существу.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст.308 КАС РФ, заслушав представителя Межрайонной ИФНС N 24 по Красноярскому краю Ильиных С.Ю. поддержавшую изложенные в жалобе пояснения; обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела; судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 НК РФ, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате земельного налога установлена главой 31 НК РФ.

В силу статьи 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ определено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 1 статья 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названной статьей.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Демидова Г.Г. является собственником земельных участков по адресам: <адрес>, кадастровый N и <адрес>, кадастровый N, в связи с чем, обязана уплачивать земельный налог.

Демидовой Г.Г. налоговым органом начислен земельный налог за 2016 год в размере 144443 рубля и за 2017 год в размере 105839 рублей, в связи с чем, в ее адрес направлены налоговые уведомления N от <дата> и N от <дата>.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога за 2016-2017 годы Демидовой Г.Г. исполнена не была, налоговым органом в ее адрес направлено требование N от <дата> об уплате пени в размере 31371,72 рубль со сроком исполнения до <дата> (л.д. 13-14).

Требования об уплате пени административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок не исполнены.

В дальнейшем судебным приказом мирового судьи судебного участка N 60 в Ленинском районе г. Красноярска от 03.07.2020 с Демидовой Г.Г. в пользу Межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю взыскивалась недоимка по земельному налогу за 2018 год, а также пени по земельному налогу за 2016-2017 годы в размере 31371,72 рубль.

Однако определением мирового судьи от 10.08.2020 судебный приказ от 03.07.2020 был отменен по заявлению должника Демидовой Г.Г.

Разрешая спор и оставляя требования Межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом шестимесячного срока для обращения в суд с данным административным иском после отмены мировым судьей судебного приказа от 10.08.2020 о взыскании с Демидовой Г.Г. задолженности по пени, а также отсутствии ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока и уважительных причин для его восстановления.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Помимо этого, как установлено положениями пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

По общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, срок исполнения налогового требование N от <дата> об уплате пени в размере 31371,72 рубль был установлен налогоплательщику до <дата>, следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье не позднее <дата>.

Судебный приказ о взыскании с Демидовой Г.Г. в пользу Межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю недоимки по земельному налогу за 2018 год, а также пени по земельному налогу за 2016-2017 годы в размере 31371,72 рубль принят мировым судьей судебного участка N 60 в Ленинском районе г. Красноярска 03.07.2020, то есть - в пределах установленного ст.48 НК РФ шестимесячного срока.

В дальнейшем названный судебный приказ был отменен по заявлению Демидовой Г.Г. определением мирового судьи от 10.08.2020, следовательно, по правилам п.3 ст.48 НК РФ с данным административным иском налоговый орган был вправе обратиться в районный суд не позднее 10.02.2021 (10.08.2020 + 6 месяцев).

Принимая решение о пропуске налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд первой инстанции исходил из того, что административный иск был подан Межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю через отделение почтовой связи лишь 18.02.2021, то есть - за пределами установленных ст.48 НК РФ сроков.

Между тем, опровергая такие выводы суда первой инстанции, административным истцом представлен оригинал списка внутренних почтовых отправлений N 28 от 05.02.2021, из которого следует, что заказное письмо с административным исковым заявлением от 05.02.2021 в отношении Демидовой Г.Г. было сдано для отправки в Ленинский районный суд г. Красноярска в отделение почтовой связи именно 08.02.2021, что подтверждается отметкой почтового отделения 660079 и штампом "Почта России"; в дальнейшем указанное почтовое отправление находилось во внутренней обработке почты до 18.02.2021, после чего ему был присвоен почтовый идентификатор N и отправление поступило адресату (в суд) 20.02.2021.

При таких обстоятельствах, поскольку срок для предъявления административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 24 по Красноярскому краю после отмены судебного приказа от 10.08.2020 истекал 10.02.2021, а данное административное исковое заявление было сдано налоговым органом в отделение почтовой связи 660079 для отправки в суд согласно представленному списку почтовых отправлений именно 08.02.2021, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом не был пропущен установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием с Демидовой Г.Г. обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, что соответствует п. 3 ст. 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда является незаконным и необоснованным, оно подлежит отмене на основании п. п. 3 и 4 ч. 2 статьи 310 КАС РФ и, поскольку оно было принято исключительно по мотивам пропуска срока без исследования иных фактических обстоятельств административного спора, в соответствии с требованиями ч. 3 статьи 309 КАС РФ административное дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 306 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 03 июня 2021 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 24 по Красноярскому краю к Демидовой Г.Г. о взыскании пени по налогам направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течении шести месяцев через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка