Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33а-10184/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей - Сивохина Д.А., Лазаревой М.А.,

при секретаре - Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мыжерицкого В.Н., указав в обоснование заявленных требований, что последний осужден 06 июля 2018 года Центральным районным судом г.Тольятти по части 1статьи 158, части 2 статьи 162, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Самарского областного суда от 20 сентября 2019 года Мыжерицкому В.Н. снижен срок наказания до 3 лет 6 месяцев лишения свободы, Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 октября 2019 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации не отбытая часть срока наказания Мыжерицкому В.Н. заменена на 1 год 9 месяцев 29 дней принудительных работ. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Самары от 29 сентября 2020 года принудительные работы заменены на 10 месяцев 3 дня лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Мыжерицкий В.Н. освобождается 31 июля 2021 года, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, 26 августа 2020 года признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении Мыжерицкого В.Н. административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до 31 июля 2029 года, установив на срок административного надзора, следующие ограничения: обязательная явка в отдел полиции по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц; запрет посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

Судом постановлено решение, которым административный иск удовлетворен. В отношении Мыжерицкого В.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более чем до 31 июля 2029 года, с установлением следующих административных ограничений: явка месту жительства для регистрации 3 раза в месяц; запрет посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой.

В апелляционном представлении, с учетом дополнений и уточнений (л.д.68-69), прокурор ставит вопрос об изменении решения суда, установить в отношении Мыжерицкого В.Н. административный надзор сроком на 8 лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и указать, что Мыжерицкому В.Н. на срок административного надзора установлено ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию 3 раза в месяц. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Судом установлено, что Мыжерицкий В.Н., 01 мая 1969 года рождения, осужден приговором Центрального районного суда г. Тольятти от 06 июля 2018 года по части 1статьи 158, части 2 статьи 162, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Указанным приговором суда обстоятельствами, отягчающими наказания для подсудимого, признаны наличие в действиях Мыжерицкого В.Н. особо опасного рецидива, а также совершение преступлений в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

Из приговора Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 06 июля 2018 года также следует, что преступление совершено Мыжерицким В.Н. в период административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26 января 2017 года на срок с 05 апреля 2017 года по 15 октября 2024 года.

Постановлением Самарского областного суда от 20 сентября 2019 года снижен срок наказания до 3 лет 6 месяцев лишения свободы.

Постановлением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 08 октября 2019 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытая часть срока наказания заменена на 1 год 9 месяцев 29 дней принудительных работ.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Самары от 29 сентября 2020 года принудительные работы заменены на 10 месяцев 3 дня лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Судом первой инстанции установлено, что Мыжерицкий В.Н. освобождается 31 июля 2021 года из ФКУ ИК - 29 УФСИН России по Самарской области, следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, Мыжерицкий В.Н. за время отбывания наказания установленный режим содержания не нарушал, характеризируется посредственно, взысканий и поощрений не имеет. Вину по приговору признал, не трудоустроен, социально - полезные связи поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

Таким образом, Мыжерицкий В.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в период административного надзора, при особо опасном рецидиве, а потому относится к лицам, которым устанавливается административный надзор, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В этой связи срок административного надзора Мыжерицкому В.Н. должен быть установлен на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, судом установлен пресекательный срок до 31 июля 2029 года, что противоречит требованиям закона.

Более того, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, заслуживает внимания довод апелляционного представления прокурора в части исчисления установленного срока административного надзора, поскольку срок административного надзора в отношении Мыжерицкого В.Н. надлежит установить на 8 лет, начало которого исчислять со дня постановки данного лица в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

Согласно частям 1,2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

С учетом характеристики личности Мыжерицкого В.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что в отношении него возможно установить следующие административные ограничения: обязать являться в отдел полиции по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц; запретить посещать организации, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации 3 раза в месяц, установленное в отношении Мыжерицкого В.Н., определено судом в соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом обстоятельств дела, тяжести совершенных преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и с учетом характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, а также с учетом сведений о его состоянии здоровья и семейном положении.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (три раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с требованиями указанного Федерального закона в части установления административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в связи с чем доводы апелляционного представления прокурора в данной части также заслуживают внимания, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению.

Обстоятельства совершенных преступлений (в состоянии алкогольного опьянения, в ночное и вечернее время, с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия), отнесенных законом к преступлениям против собственности, их тяжесть, личность поднадзорного, который согласно материалам дела ранее судим, совершил преступления в период административного надзора, за время отбывания наказания зарекомендовал себя посредственно, 26 августа 2020 года признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, подтверждают обоснованность установления Мыжерицкому В.Н. административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных в работой, и запрета посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с требованиями указанного Федерального закона в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в связи с чем в указанной части решение суда также подлежит изменению.

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Судебная коллегия отмечает, что в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: заключение трудового договора (п. г); заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (п. д); государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности (е).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).

Приведенные выше меры административного надзора, установленные районным судом Мыжерицкому В.Н., являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказывающие воспитательное воздействие на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения; права и законные интересы поднадзорного лица, в том числе на труд, получение образования и медицинскую помощь, не ограничивают.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судебная коллегия также полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Из содержания данной нормы следует, что Мыжерицкий В.Н. при добросовестном соблюдении административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом, при положительной характеристике по месту работы и (или) месту жительства или пребывания вправе обратиться по истечении половины установленного срока административного ограничения с ходатайством о досрочном его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2021 года изменить, апелляционное представление прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области удовлетворить, изложив резолютивную часть решения следующим образом:

"Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области удовлетворить.

Установить в отношении Мыжерицкого В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (Восемь) лет, начало которого исчислять со дня постановки в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В указанный период установить для Мыжерицкого В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц;

- запрещение пребывания в местах общественного питания и иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка