Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10144/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-10144/2021
г. Нижний Новгород 01 сентября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Щукина Ф.В. и Жилкина А.М.
при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Гараниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Щербакова А.В. на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года по административному делу по административному иску МО МВД России "Павловский" к ФИО12 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,
установила:
административный истец МО МВД России "Павловский" обратился в суд с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Щербакова А.В., [дата] г.р., мотивируя это следующим.
Щербаков А.В. 28.11.2018г. был осужден Павловским городским судом Нижегородской области по <данные изъяты> на срок <данные изъяты> месяца лишения свободы.
09.10.2020г. освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.
28.10.2020г. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский", как лицо, ранее судимое, за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором.
23.07.2020 года решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области Щербакову А.В. установлен административный надзор сроком на 08 лет и вменены административные ограничения:
1. запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;
3. запретить выезд за пределы Нижегородской области;
4. обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 30.09.2020 года решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 23.07.2020 года оставлено без изменения.
При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России Цаплиным А.В. Щербакову А.В. разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.
Однако в период пребывания под действием административного надзора Щербаков А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.
Так, 12.02.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Павловского судебного района Нижегородской области Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, за употребление наркотических средств без назначения врача. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, за то, что 17.02.2021 года в 22 часа 20 минут не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, за то, что 26.02.2021 в 23 часа 20 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес], при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, за то, что 26.02.2021 в 23 часа 20 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес], при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 25.02.2021 в 22 часа 50 минут не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.
По месту жительства Щербаков А.В. характеризуется отрицательно. Проживает один. Ранее судим. Официально не трудоустроен. В течение 2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ. Поддерживает связь с лицами ранее судимыми.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Щербакова А.В., [дата] г.р., обязав явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторники месяца, для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий на территории обслуживания надзирающего органа МВД России и участие в указанных мероприятиях.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года административное исковое заявление МО МВД России "Павловский" к ФИО13 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре удовлетворено.
ФИО14, [дата] года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно:
- обязательством о явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторники месяца для регистрации;
- запретом на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Щербаков А.В. просит изменить решение Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года и установить обязательство о явке в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве трех раз в месяц.
Прокурор, участвующий в судебном заседании судебной коллегии, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Щербакова А.В.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Щербакова А.В., возражения на апелляционную жалобу прокурора, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С доводами апелляционной жалобы Щербакова А.В. судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанные положения закона не противоречат п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов настоящего дела следует, что приговором Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2018 г. Щербаков А.В. был осужден по <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> месяца лишения свободы.
09.10.2020г. Щербаков А.В. освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.
Щербаков А.В. 28.10.2020г. был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором.
23.07.2020 года решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области Щербакову А.В. установлен административный надзор сроком на 08 лет и вменены административные ограничения:
1. запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;
3. запретить выезд за пределы Нижегородской области;
4. обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 30.09.2020 года решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 23.07.2020 года оставлено без изменения.
При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России Цаплиным А.В. были разъяснены Щербакову А.В. права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.
В период пребывания под действием административного надзора Щербаков А.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности.
12.02.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Павловского судебного района Нижегородской области Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, за потребление наркотических средств без назначения врача. За данное правонарушение назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ за то, что 17.02.2021 года в 22 часа 20 минут не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, за то, что 26.02.2021 в 23 часа 20 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес] при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
04.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Щербаков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, за то, что 25.02.2021 в 22 часа 50 минут не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.
Согласно представленной УУП и ПДН МО МВД России "Павловский" Костериным Д.А. характеристике, Щербаков А.В. по месту жительства характеризуется отрицательно. Неоднократно был привлечен к административной ответственности, на него поступали жалобы и заявления на поведение в быту. Кроме того, Щербаков А.В. употребляет спиртные и наркотические вещества. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми.
Поскольку Щербаков А.В. в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за правонарушения против порядка управления, судебная коллегия находит ввод суда первой инстанции о наличии оснований для установления дополнительных ограничений Щербакову А.В. правильным.
При установленных судом первой инстанции обстоятельств является обоснованным удовлетворение исковых требований административного истца и увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку при вынесении решения суд первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения, а также число явок в месяц для отметки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вопреки доводам апелляционной жалобы, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Щербаковым А.В. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербакова А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
