Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-10143/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-10143/2021
г. Нижний Новгород 01 сентября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Щукина Ф.В. и Жилкина А.М.
при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Гараниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шемякина А.И. на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года по административному делу по административному иску МО МВД России "Павловский" к ФИО11 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,
установила:
административный истец МО МВД России "Павловский" обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с заявлением для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Шемякина А.И., мотивируя это следующим.
Шемякин А.И. 27.06.2013г. был осужден приговором Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода по <данные изъяты> УК РФ на срок [номер] лет лишения свободы.
22.01.2019 года освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 09.01.2019 года условно- досрочно на не отбытый срок 01 год 01 месяц 03 дня и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы.
12.02.2020 года срок условно-досрочного освобождения Шемякина А.И. истек, он был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально- подпадающее под административный надзор.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 17.11.2020 года в отношении Шемякина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены административные ограничения:
1. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;
2.запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра, в нерабочее время;
3. запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;
4.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 2-ой и 4-ый вторники месяца, для регистрации;
5.запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.
При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" Трофимовой Л.В. Шемякину А.И. разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.
Однако в период пребывания под действием административного надзора Шемякин А.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.
Так, 17.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Шемякин А.И. привлекался к административное ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 14.03.2021 года в 22 часа 07 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
18.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Шемякин А.И. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 13.03.2021 года в 22 часа 20 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
30.04.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Павловского судебного района Нижегородской области Шемякин А.И. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 27.04.2021 года в 22 часа 05 минут, отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес] при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
12.05.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Шемякин А.И. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 04.05.2021 года в 22 часа 25 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
Шемякин А.И. трудоустроен, проживает один. Жалоб и заявлений на поведение Шемякина А.И. в быту в МО МВД России "Павловский" не поступало. В течение 2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей при административном надзоре.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Шемякина А.И., 11.02.1981 г.р., обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждый 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторник месяца, для регистрации.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года административное исковое заявление МО МВД России "Павловский" к ФИО12 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворено.
ФИО13, [дата] года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно:
- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1-ый, 2-ой, 3-ий и 4-ый вторники месяца для регистрации;
В апелляционной жалобе Шемякин А.И. просит отменить решение Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года.
Прокурор, участвующий в судебном заседании судебной коллегии, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Шемякина А.И.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шемякина А.И., возражения на апелляционную жалобу прокурора, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С доводами апелляционной жалобы Шемякина А.И. судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Указанные положения закона не противоречат п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).
В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов настоящего дела следует, что приговором Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27.06.2013г. Шемякин А.И. был осужден по <данные изъяты> УК РФ на срок [номер] лет лишения свободы.
22.01.2019 года освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 09.01.2019 года условно- досрочно на не отбытый срок 01 год 01 месяц 03 дня и поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы.
12.02.2020 года срок условно-досрочного освобождения Шемякина А.И. истек, он был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, ранее судимое за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально - подпадающее под административный надзор.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 17.11.2020 года в отношении Шемякина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены административные ограничения:
1. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;
2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра, в нерабочее время;
3. запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;
4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 2-ой и 4-ый вторники месяца, для регистрации;
5. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.
При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" Трофимовой Л.В. были разъяснены Шемякину А.И. права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.
В период пребывания под действием административного надзора Шемякин А.И. неоднократно был привлечен к административной ответственности.
17.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Шемякин А.И. привлекался к административное ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 14.03.2021 года в 22 часа 07 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
18.03.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Шемякин А.И. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 13.03.2021 года в 22 часа 20 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
30.04.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Павловского судебного района Нижегородской области Шемякин А.И. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 27.04.2021 года в 22 часа 05 минут, отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес] при проверке его сотрудниками полиции. За данное правонарушение ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
12.05.2021 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Шемякин А.И. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 04.05.2021 года в 22 часа 25 минут, не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: [адрес]. За данное правонарушение назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
Согласно характеристике, Шемякин А.И. трудоустроен, проживает один. Жалоб и заявлений на поведение Шемякина А.И. в быту в МО МВД России "Павловский" не поступало.
Поскольку Шемякин А.И. в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за правонарушения против порядка управления, судебная коллегия находит ввод суда первой инстанции о наличии оснований для установления дополнительных ограничений Шемякину А.И. правильным.
При установленных судом первой инстанции обстоятельств является обоснованным удовлетворение исковых требований административного истца и увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку при вынесении решения суд первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения, а также число явок в месяц для отметки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, вопреки доводам апелляционной жалобы, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Шемякиным А.И. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Павловского городского суда Нижегородской области от 6 июля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шемякина А.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
