Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-10127/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Раптановой М.А., Гоношиловой О.А.,

прокурора Карташова Д.М.

при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области к Варакину А.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

по апелляционной жалобе административного ответчика Варакина А.Н.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июля 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области к Варакину А.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права Варакина А.Н., <.......> рождения, зарегистрированного по адресу: <.......>, на управление транспортными средствами категорий "<.......> <.......> с момента вступления решения в законную силу до наступления стойкой ремиссии.

Обязать Варакина А.Н. сдать в ГИБДД УМВД РФ по городу Волжскому Волгоградской области водительское удостоверение <.......> на право управления транспортными средствами категорий <.......> выданное 04 апреля 2014 года.

Взыскать с Варакина А.Н. в доход бюджета городского округа-город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Раптановой М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Варакину А.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение, указав, что 08 апреля 2014 года РЭО ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Варакину А.Н., <.......> года рождения, выдано водительское удостоверение <.......> на управление транспортными средствами категорий "<.......> Между тем, с 03 марта 2020 года Варакин А.Н. состоит на диспансерном наблюдении в Волжском филиале ГБУЗ "ВОКПБ N 2" с диагнозом: <.......>. Управление Варакиным А.Н. транспортным средством при наличии указанного заболевания не отвечает требованиям действующего законодательства, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как создает угрозу безопасности дорожного движения для его участников, их жизни и здоровью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд прекратить действие права Варакина А.Н. на управление транспортными средствами категорий "<.......> с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии. Возложить на Варакина А.Н. обязанность сдать в ГИБДД УМВД РФ по городу Волжскому Волгоградской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий <.......>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Варакин А.Н. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Утверждает, что извещение о дате времени и месте рассмотрения административного дела и решение по делу не получал. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурору отказать.

В заседании судебной коллегии Варакин А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал. Участвующий в деле прокурор возражал против доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Установлено, что 08 апреля 2014 г. РЭО ГИБДД УМВД России по г. Волжскому Варакину А.Н. выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категорий <.......> сроком действия до 08 апреля 2024 года.

С 22 июня 1996 г. в отношении Варакина А.Н. установлено диспансерное наблюдение, выставлен диагноз "<.......> Впоследствии диспансерное наблюдение было прекращено по причине отсутствия сведений, на прием он не являлся, за наркологической помощью не обращался.

3 марта 2020 г. Варакин обратился в ГБУЗ "ВОКНД" для возобновления диспансерного наблюдения и обследования с целью подтверждения формирования стойкой ремиссии. По сообщению Волжского филиала ГБУЗ "ВОКПБ N 2" от 02 апреля 2021 года Варакин А.Н. состоит на диспансерном наблюдении в диспансере наркологического профиля с диагнозом "синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов. <.......> Стойкая ремиссия не установлена.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", пришел к выводу об удовлетворении требований, посчитав, что диагноз: "синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов. Активная зависимость, 2 стадия" исключает для ответчика возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Судебная коллегия находит вывод суда правомерным, соответствующим законодательству, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность вывода суда об удовлетворении требований; он сделан при правильно определенном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется; состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доводы апелляционной жалобы Варакина А.Н. о не извещении о времени и месте судебного разбирательства несостоятельны и опровергаются материалами дела, поскольку в них имеется извещение, направленное по месту регистрации Варакина А.Н., которое возвращено органом почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что в силу вышеприведенных положений закона риск неполучения юридически значимого сообщения в данном случае несет адресат, суд вправе был рассмотреть настоящее дело в отсутствие Варакина А.Н., процессуальный порядок извещения которого были соблюдены.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в жалобе не содержится. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 1 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Варакина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка