Определение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-10125/2021

г. Нижний Новгород 01 сентября 2021 года

Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Есыревой Е.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе Кожатова Александра Михайловича на определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы,

установила:

решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 21 мая 2021 года исковые требования МРИФНС России N 18 по Нижегородской области к Кожатову А.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год и пени удовлетворены в полном объеме.

Определением Шатковского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2021 года Кожатову А.М. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 21 мая 2021 года.

В частной жалобе Кожатов А.М. просит определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на соблюдение сроков обращения в суд с апелляционной жалобой.

В соответствии с частями 2, 2-1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (пункт 6); лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока (пункт 7); суд первой инстанции на основании статьи 95 КАС РФ восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными; при рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).

Отказывая Кожатову А.М. в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что копия мотивированного решения, изготовленного 21 мая 2021 года, 24 мая 2021 года направлена Кожатову А.М. и получена последним 25 мая 2021 года. Однако, апелляционная жалоба в адрес Шатковского районного суда Нижегородской области направлена только 25 июня 2021 года, т.е. за пределами срока апелляционного обжалования, который истек 21 июня 2021 года. Также суд указал, что, несмотря на достаточное время для подготовки апелляционной жалобы после получения копии решения суда 25.05.2021, административный истец не подал ее вовремя, при этом сведений о наличии препятствий для подачи жалобы со дня получения копии решения в ней не содержится.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Из части 2 статьи 95 КАС РФ следует, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 199 КАС РФ определение суда первой инстанции о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционных жалобы, представления должно быть мотивировано.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 названного кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Суд первой инстанции в целях создания условий для эффективного и справедливого разбирательства, с учетом важности процессуального вопроса о восстановлении срока, исходя из положения части 2 статьи 95 КАС РФ не лишен был возможности вызвать административного ответчика в судебное заседание для выяснения всех обстоятельств и причин пропуска срока обращения в суд с апелляционной жалобой, которая не содержала ссылок на такие обстоятельства и причины пропуска.

Вместе с тем, Шатковский районный суд Нижегородской области без установления данных обстоятельств и учета вышеуказанных принципов административного судопроизводства своей активной ролью, предусмотренной пунктом 7 статьи 6 КАС РФ, не воспользовался, ограничившись формальным перечислением оснований к отказу Кожатову А.М. в восстановлении незначительно пропущенного процессуального срока, не выяснив должным образом причин такого пропуска, что, как следствие, привело к ограничению прав административного ответчика на доступ к правосудию.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как указывает административный истец в частной жалобе, решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 21 мая 2021 года Кожатов А.М. получил 25 мая 2021 год и в течение месяца со дня получения решения суда (25 июня 2021 года) направил апелляционную жалобу в суд, посредством почтовой связи.

Разрешая по существу ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Кожатовым А.М. незначительно пропущен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы, однако суд первой инстанции этого не учел и отказал в восстановлении срока, что привело к ограничению прав административного истца на доступ к правосудию. Те обстоятельства, что мотивированное решение было изготовлено своевременно 21 мая 2021 года и было оглашено в отсутствии сторон, направлено Кожатову А.М. и получено им 25 мая 2021 года, не могут влиять на права лица, имеющего намерение его оспорить, подготовить апелляционную жалобу в течение месяца.

Учитывая изложенное, судья апелляционной инстанции полагает, что судом отказано в восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы без достаточных к тому оснований; уважительные причины незначительного пропуска срока подачи жалобы имелись.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не доказаны, а потому оно подлежит отмене с разрешением по существу поставленного перед судом вопроса - удовлетворении ходатайства о восстановлении административному истцу процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 21 мая 2021 года, который пропущен незначительно.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья,

определил:

определение Шатковского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2021 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отменить.

Заявление Кожатова Александра Михайловича о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить, восстановить Кожатову А.М. пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 21 мая 2021 года, административное дело возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Судья областного суда Есырева Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка