Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-10115/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.

судей Корниенко А.Н., Мирончика И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пригорь Андрея Сергеевича к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

по апелляционной жалобе представителя Пригоря А.С. по доверенности Кавказского Н.Ю.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 27 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Пригоря А.С. по доверенности Кавказский Н.Ю. обратился с указанным административным исковым заявлением с уточнениями.

Требования мотивированы тем, что в период с ноября 2016 года по 13.10.2020 г. Пригорь А.С. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в отряде строгих условий отбывания наказания. В 2019 году Пригорь А.С. водворялся в помещение камерного типа(далее - ПКТ), неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Общая площадь камер в расчете на одного осужденного составляла менее 3 кв.м., в которую входили также санитарный блок, лавки, столы, тумбочки и кровати. Принудительная вентиляция отсутствовала. Двухъярусные кровати не оборудованы приспособлениями для безопасного и удобного подъема. В душевой отсутствовали условия приватности. Прогулочные дворики имели недостаточную площадь для прогулок и физических упражнений.

Представитель административного истца просил признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении требованиям закона условий содержания Пригоря А.С. в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю в период с ноября 2016 года по 13.10.2020г., взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000000 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Пригоря А.С. по доверенности Кавказский Н.Ю. просил решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенную в административном исковом заявлении, которым суд не дал надлежащей оценки. Суд неверно отразил данные технического паспорта следственного изолятора, составленного 03.12.2012г., а также технического паспорта штрафного изолятора, составленного 16.07.2009г.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю Черемных Ю.Г. просил оставить без изменения решение суда как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктом 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых, принятых на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 г., все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В силу пункта 11 данных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные:

(а) окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с п. 9.11 Приказа Министерства юстиции РФ от 02.07.2003 года N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы МЮ РФ", в общежитиях для проживания осужденных следует предусматривать 1 умывальник на 15 человек, в уборной в мужских исправительных учреждениях 1 унитаз на 15 человек.

Согласно п.3.15 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной МЮ РФ 08.11.2001г. N 18/29-395, в мыльной бани обязательно устанавливаются водоразборные колонки (одна на каждые 6 мест) и душ (один на 12 мест). Помывочные отделения с душами проектируются из расчета помывки двух человек под одной душевой сеткой.

В соответствии с п. 14.4.4 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр) в ПКТ/ШИЗО/ОСУОН оборудуются душевые из расчета 0,8 кв.м помывочного зала на одного осужденного.

Пунктом 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пригорь А.С. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с 31.10.2016 г. по 13.10.2020 г.

За указанный период Пригорь А.С. содержался в секциях NN 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 отряда строгих условий отбывания наказания(далее -ОСУОН), а также в штрафном изоляторе и 1 раз переводился в помещение камерного типа, которые в соответствии с техническими паспортами следственного изолятора от 03.12.2012 г. и штрафного изолятора от 16.07.2009г. имели следующую площадь и наполняемость:
N секции

N помещения по

площадь, кв.м.

количество

площадь на 1

техпаспорту

мест

человека

2 (дневная)

14

18,6

6

3,1

2 (ночная)

26

18,8

6

3,1

6 (дневная)

16

18,8

8

2,35

6 (ночная)

14

18.5

8

2,31

7 (дневная)

40

18,9

6

3,15

7 (ночная)

42

18,1

6

3,02

8 (дневная)

54

18,8

6

3,13

8 (ночная)

52

17,5

6

2,92

9 (дневная)

58

17

8

2,13

9 (ночная)

56

17,4

8

2,18

10 (дневная)

67

15,5

6

2,58

10 (ночная)

60

13,1

6

2,18

11 (дневная)

71

13,6

6

2.27

11(ночная)

69

13,8

6

2,3

12 (дневная)

73

18,4

8

2,3

12 (ночная)

75

17,8

8

2,23

ШИЗО N камеры

N помещения по

техпаспорту

площадь,

кв.м

количество спальных мест

площадь на 1 чел.

2

21

11

5

2,2

3

22

12,9

5

2,58

4

23

19,5

6

3,25

5

24

18,3

6

3,05

8

9

11.8

2

5,9

ПКТ 1

15

19,4

6

3,23

3

18

19,3

6

3,21

4

19

19,3

6

3,21


Помывка осужденных, отбывающих наказание в ОСУОН, а также содержащихся в ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-17 производилась в специально оборудованных душевых: в ОСУОН душевая площадью 13,4 кв.м (помещение N 11 в техническом паспорте), оборудована 9 лейками; в ПКТ/ШИЗО - площадью 16,3 кв.м (помещение N 11 в техническом паспорте), оборудована 6 душевыми лейками.

Согласно сведениям административного ответчика вкупе с фотоматериалами душевые в ФКУ ИК-17 представляют собой закрываемые отдельные помещения, не проходные, не оборудованные окнами. В целях соблюдения приватности душевые видеокамерами не оборудуются и видеонаблюдение не осуществляется.

Осужденным ОСУОН ФКУ ИК-17 ежедневно предоставляются двухчасовые прогулки в специально оборудованных прогулочных двориках, согласно распорядку дня.

Прогулки осужденных, отбывающих наказание в ОСУОН, а также содержащихся в ШИЗО, ПКТ осуществляются в специально оборудованных прогулочных двориках. Вывод на прогулку осуществляется покамерно из каждой секции. На фотографиях прогулочных двориков отряда ОСУОН, ШИЗО, ПКТ видны спортивные снаряды "Турник" и "Брусья".

Рассматривая требования Пригоря А.С. о нарушении нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы, суд первой инстанции, проанализировав предоставленные доказательства, в том числе, технические паспорта камер отряда, штрафного изолятора, помещения камерного типа в совокупности с указанными требованиями законодательства, регулирующего порядок содержания лиц, лишенных свободы, пришел к верному выводу, что площадь указанных помещений, камер на каждого осужденного превышала 2 кв.м. жилой площади, что соответствовало норме, предусмотренной ч.1 ст. 99 УИК РФ.

Помимо этого, суд, учитывая положения приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003г. N 130-ДСП "Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ", то, что ОСУОН ФКУ ИК-17 в первом полугодии 2017 года был оборудован помещениями для дневного и ночного пребывания осужденных, в том положении, что в помещениях ночного пребывания осужденные содержатся с момента отбоя до подъема, реализуя право на непрерывный восьмичасовой сон, а в дневное время содержатся в помещениях дневного пребывания, пришел к верному выводу, что оборудованность ОСУОН помещениями ночного и дневного пребывания основана на законе.

Кроме того, суд правомерно не усмотрел нарушений со стороны администрации ФКУ ИК-17 в части оснащения секций ОСУОН, ШИЗО, ПКТ кроватями и откидными койками, поскольку в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2007 г. N 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" в ОСУОН используются кровати спецназначения КДР-1, в ШИЗО, ПКТ - койки откидные КОД-2. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-17 от Пригорь А.С. не поступало жалоб относительно небезопасности конструкций кроватей.

Опровергая доводы административного истца о нарушении его прав при проведении прогулок, суд первой инстанции учел, что площадь прогулочных двориков составляла от 10 до 12 кв.м, поэтому с учетом вывода осужденных на прогулки покамерно на каждого осужденного приходилось достаточно места для прогулки. Наличие турника и брусьев позволяло Пригорю А.С. заниматься физическими упражнениями во время прогулок.

Отказывая в удовлетворении требований Пригоря А.С. из-за отсутствия приватности в душевых помещениях, их содержания и необходимого пространства, суд первой инстанции пришел к выводу, что исходя из количества душевых леек, на помывку в ОСУОН одновременно выводилось не более 9 человек; а в ПКТ/ШИЗО - не более 6 человек, площадь душевой составляла 13,4 кв.м., то есть площадь на 1 осужденного составляла 1,49 кв.м в ОСУОН, а в ПКТ/ШИЗО площадь душевой составляла 16,3 кв.м., то есть 2,71 кв.м. на одного осужденного, что превышало требуемые по нормативам 0,8 кв.м. помывочного зала на одного осужденного. Кроме того, суд учел то, что Пригорь А.С. не обращался к администрации ФКУ ИК-17 с заявлениями о предоставлении возможности приватной помывки.

Рассматривая требования об отсутствии надлежащей вентиляции, суд первой инстанции исходил из того, что по сведениям административного ответчика в ФКУ ИК-17 каждое помещение ОСУОН, ШИЗО, ПКТ оборудовано окнами больших размеров, оснащенных форточками, возможность открытия и закрытия которых предоставлена на усмотрение осужденных. Также над дверными проемами секций ОСУОН, ШИЗО, ПКТ расположены вентиляционные проемы, что в совокупности с открывающимся окном создают достаточную возможность для вентилирования воздуха в помещениях. В летний период времени для обеспечения повышенного уровня конвекции осужденным в каждое помещение ОСУОН, ШИЗО, ПКТ администрацией ФКУ ИК-17 выдавались вентиляторы. Ни одно помещение отряда, ШИЗО, ПКТ не имело грибка, плесени, конденсата и иных факторов, могущих подтверждать неудовлетворительный уровень вентиляции помещений.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Пригоря А.С. в полном объеме, поскольку они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждены предоставленными доказательствами, получившими оценку по правилам ст.84 КАС РФ, сделаны при правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения.

Условия содержания Пригоря А.С. в камерах ОСУОН, ШИЗО И ПКТ ФКУ ИК-17 соответствовали положениям ст. 99 УИК РФ, площадь, приходящаяся на одного осужденного, всегда составляла более 2 кв.м., а некоторых камерах превышала 3 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь, приходящаяся на одного человека должна составлять не менее 3 кв.м. не основаны на требованиях российского законодательства.

Санитарное состояние помещений, кроватей было удовлетворительным.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочности выводов суда первой инстанции о неверной оценке данных технических паспортов, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку как следует из технических паспортов камер при сопоставлении параметров длины и ширины каждой комнаты, площади камер были указаны верно.