Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-10109/2021

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ивановой Ю.В., Ильичёвой Е.В.

при секретаре

К.М.Д.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-5644/2020 по апелляционной жалобе Ж.А.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 30 ноября 2020 года по административному иску Ж.А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения представителя административного истца Ж.А.В. - Т.Н. (по доверенности), возражения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - А.Э. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Ж.А.В. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконными:

бездействие судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу А.В., выразившееся в непринятии постановления о прекращении исполнительного производства N...-ИП, возбужденного <дата> в отношении должника Д.К. о взыскании алиментов в пользу алиментов в пользу Д.Е.;

бездействие судебного пристава-исполнителя А.В., выразившееся в неисполнении обязанности направления взыскателю Ж.А.В. предложения оставить за собой нереализованную на вторичных торгах имущество должника - квартиру <адрес>;

бездействие начальника Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава С.О., выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих своевременное прекращение исполнительного производства в отношении должника Д.К. о взыскании с него алиментов в пользу алиментов в пользу Д.Е., а также в отсутствие контроля, обеспечивающего своевременное и полное исполнение судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа в пользу Ж.А.В.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Ж.А.В. просил возложить на судебного пристава-исполнителя А.В. и на начальника Петроградского РОСП - старшего судебного пристава С.О. обязанность принять постановление о прекращении исполнительного производства N...-ИП и направить Ж.А.В. предложения оставить за собой нереализованную на вторичных торгах <адрес>.

В этом же иске Ж.А.В. просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, выразившиеся в исключении из ЕГРН записи об ограничениях (обременениях), установленных в отношении квартиры по указанному адресу в период с <дата> по <дата> на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права Ж.А.В. просил возложить на Управления Росреестра по Санкт-Петербургу обязанность восстановить в ЕГРН записи о следующих ограничениях (обременениях) в отношении квартиры <адрес>:

запрете Д.К. распоряжаться имуществом; запрете Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу осуществлять регистрационные действия по отчуждению имущества, зарегистрированного <дата> Управлением на основании постановления судебного пристава-исполнителя Б.А.В., принятого по исполнительному производству N... от <дата> (номер государственной регистрации N...);

запрете совершения регистрационных действий и действий по исключению из ЕГРН сведений о правах в отношении квартиры <адрес>, зарегистрированного <дата> Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу на основании постановлений судебного пристава-исполнителя И.В., принятых по исполнительным производствам N...-ИП, N...-ИП, N...-ИП (номер государственной регистрации N... соответственно);

запрете совершения регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества, зарегистрированного Управлением Росрееетра по Санкт-Петербургу <дата> на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Е.А., принятых по исполнительным производствам N..., N..., (номер государственной регистрации N... соответственно),

запрете совершения регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества, зарегистрированного Управлением Росрееетра по Санкт-Петербургу <дата> на основании постановления судебного пристава-исполнителя С.В., принятого по исполнительному производству N... (номер государственной регистрации N...).

В обоснование административного иска Ж.А.В. ссылался на то обстоятельство, что он является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Д.К., в ходе совершения исполнительных действий по которому, в отношении квартиры <адрес>, принадлежащей должнику, судебными приставами-исполнителями Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу в период с <дата> по <дата> было вынесено семь постановлений о запрете совершения сделок с указанным имуществом, о чем в ЕГРН Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу внесены соответствующие записи, однако, как указал истец, в отсутствие на то законных оснований Росреестром из ЕГРН исключены все записи об установленных ограничениях, что, по утверждению Ж.А.В., позволило должнику Д.К. <дата> продать указанную квартиру.

Как указал истец, из пояснений судебного пристава-исполнителя ему стало известно, что постановления об отмене установленных в отношении имущества Д.К. ограничений не выносились, в связи с чем, по мнению истца, действия Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по исключению из ЕГРН записей об установленных ограничениях являются незаконными и нарушают требования статей 17, 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга, внесенным в протокол судебного заседания от 15 сентября 2020 года, требования административного иска Ж.А.В. к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу выделены в отдельное производство (л.д.142-143).

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> административное дело по иску Ж.А.В. в части требований к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу передано для рассмотрения по подсудности в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга (том 1 л.д.149-150).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 30 ноября 2020 года, Ж.А.В. в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу отказано.

В апелляционной жалобе Ж.А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Административный истец Ж.А.В., заинтересованное лицо Д.К. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения в части.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга, принятым <дата> по делу N..., с Д.К. в пользу Ж.А.В. взыскан задолженность в размере 9000 000 рублей (т. 1 л.д. 36-37).

В соответствии с указанным решением суда Ж.А.В. выдан исполнительный лист N..., на основании которого судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу в отношении должника Д.К. возбуждено исполнительное производство N...-ИП.

Согласно выписке из ЕГРН должнику Д.К. с <дата> по <дата> на праве собственности принадлежала квартира <адрес> (т. 1 л.д. 48-49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП от <дата> объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН в отношении, в том числе, указанной квартиры (т. 1 л.д. 109-110).

На основании указанного постановления в ЕГРН Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу <дата> внесена запись N... о регистрации ограничений, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН по состоянию на <дата>, в отношении квартиры <адрес> зарегистрированы следующие виды ограничения (т. 1 л.д. 51-55):

запрет сделок с указанной квартирой и запрет Д.К. распоряжаться квартирой, запрет Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу проводит регистрационные действия по отчуждению (снятию с учета), номер регистрационной записи N... от <дата> - на основании постановления судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Б.А.В., принятого по исполнительному производству от <дата> N...;

запрет совершения регистрационные действия, действий по исключению из ЕГРН в отношении квартиры, номера регистрационных записей N... от <дата> - на основании постановлений судебного пристава-исполнителя И.В., принятых по исполнительным производствам от <дата> N...-ИП, N...-ИП соответственно;

запрет на регистрационные действия в отношение квартиры, номера регистрационных записей N... от <дата> - на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Е.А. от <дата> N..., N... ;

запрет регистрационных действий в отношение квартиры, номер регистрационной записи N... от <дата> на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> N....

Указанные записи об ограничениях погашены Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу на основании постановлений судебного пристава-исполнителя А.В. от <дата> и судебного пристава-исполнителя Е.А. от <дата> (т. 1 л.д. 123)

Отказывая Ж.А.В.в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что действия Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, выразившиеся в исключении из ЕГРН записей об ограничениях (обременениях), установленных в отношении квартиры в период с <дата> по <дата>, совершены на основании поступивших в порядке межведомственного взаимодействия в названное территориальное Управление Росреестра постановлений судебного пристава-исполнителя об отмене установленных ограничений, в связи с чем не могут быть признаны незаконными.

В заседание суда апелляционной инстанции <дата> поступило заявление представителя Ж.А.В. - Т.Н., из которого следует, что в связи с вступлением в законную силу решения Петроградского районного суда Санкт-Петербурга по делу N..., Ж.А.В. отказывается от доводов апелляционной жалобы в части обжалования правильности выводов суда первой инстанции в отношении действий государственного регистратора по исключению из ЕГРН записей об ограничениях на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от <дата> N..., N..., от <дата> N..., от <дата> N..., N..., от <дата> N... от <дата>.

Приведённые в решении выводы суда первой инстанции проверены, являются обоснованными, сделаны при надлежащей оценке представленных сторонами доказательств, с учетом требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Между тем, нельзя признать обоснованным вывод суда первой инстанции о законности действий Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по снятию запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры <адрес> и исключении из ЕГРН сведений о данном ограничении, зарегистрированном государственным регистратором на основании постановления судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу от <дата>, принятого в рамках исполнительного производства N....

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства (пункт 8 части 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации недвижимости).

<дата> Д.К. обратился через Многофункциональный центр Петроградского района Санкт-Петербурга в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о снятии ограничений, установленных в отношении квартиры <адрес>.

К указанному заявлению было приложено поручение судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу А.В. на совершение отдельных исполнительных действий, выданное на имя Д.К., а также копия постановления этого же судебного пристава-исполнителя от <дата> об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении данной квартиры (т. 1 л.д. 169-171, 172, 173).

<дата> Д.К. направлено уведомление о погашении записи об ограничении (обременении) права в отношении квартиры <адрес> (т. 1 л.д. 168).

Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10 июля 2015 года "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" определены общие принципы взаимодействия ФССП России и Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию сторон.

Пунктом 3.1 Соглашения установлено, что судебные приставы-исполнители, отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Направление заверенных копий постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) допускается в форме бумажного документа в случае недоступности СМЭВ, либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Соглашения, копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав лично судебным приставом-исполнителем, вынесшим указанное постановление с предъявлением служебного удостоверения, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Таким образом, направление копий постановлений об отмене ареста имущества должника допускается в форме бумажного документа в случае недоступности СМЭВ, либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток и только непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Доказательств недоступности СМЭВ, либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток в суд первой и апелляционной инстанции не представлено.

Непосредственно судебным приставом-исполнителем копия постановления об отмене ограничений в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не направлялась и не предоставлялась.

Кроме того, представленное должником Д.К. в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу поручение судебного пристава-исполнителя не содержит необходимых реквизитов: даты его выдачи, содержания самого поручения, которое должно быть исполнено, а также наименования органа, для передачи документов в который выдано данное поручение.

Следовательно, в силу приведённых выше требований законодательства, документы, представленные Д.К. в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не могли служить основанием для исключении из ЕГРН сведений об установленного в отношении недвижимого имущества (квартиры) ограничения, в связи с чем, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, как постановленного с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела (пункты 1, 4 части 2 статьи 310 КАС Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 30 ноября 2020 года по административному делу N 2а-5644/2020 в части отказа в удовлетворении иска об оспаривании законности снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры N <адрес> в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу от 29 августа 2019 года, принятого в рамка исполнительного производства N..., отменить.

В указанной части иска принять по делу новое решение.

Признать снятие (отмену) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры <адрес> и исключении из ЕГРН сведений о данном ограничении на основании постановления судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП Главного управления ФССП России по Санкт-Петербургу А.В. от <дата>, принятого в рамках исполнительного производства N..., незаконным.

В остальной части решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 30 ноября 2020 года по административному делу N 2а-5644/2020, оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка