Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33а-1008/2021

Судья: Кутергина Т.Ю. Дело N 2а-699/2021 (1 инстанция)

18RS0013-01-2021-000107-77

N 33а-1008/2021 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Захарчука О.В.,

судей Габдрахманова А.Р., Соловьева В.А.,

с участием помощника прокурора Савельевой А.О.,

при секретаре Гирбасовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 31 марта 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Овчаренко А. Н. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 03 февраля 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Овчаренко А. Н. удовлетворить.

Установить в отношении Овчаренко А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, административный надзор на 3 года - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении Овчаренко А. Н. административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении Овчаренко А.Н. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Габдрахманова А.Р., выслушав заключение помощника прокурора Удмуртской Республики Савельевой А.О. об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по УР) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Овчаренко А.Н. сроком на 3 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требование мотивировано тем, что Овчаренко А.Н. осужден приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2020 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. Преступление, за которое Овчаренко А.Н. осужден, совершено им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2019 года.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Овчаренко А.Н. просит решение суда отменить. Считает, что решение является незаконным и необоснованным, указывая на то, что в описательно-мотивировочной части решения суд ошибочно указал другую фамилию, что образует несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела. Кроме этого, указывает о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела и о нарушении Администрацией исправительного учреждения срока подачи административного искового заявления об установлении административного надзора в соответствии с частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В названном случае административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а исчисляется - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2019 года в отношении Овчаренко А.Н. установлен административный надзор на срок шесть лет, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел.

Приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2020 года Овчаренко А.Н. осужден по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно указанному приговору в действиях Овчаренко А.Н. установлен рецидив преступлений, преступление отнесено к категории небольшой тяжести.

В соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Поскольку приговором Камбарского районного суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2020 года Овчаренко А.Н. осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то административный надзор в отношении него, установленный решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2019 года, считается прекращенным.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость Овчаренко А.Н. погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Судимость у Овчаренко А.Н. не погашена.

Из материалов дела следует, что срок отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в отношении Овчаренко А.Н. подлежит установлению административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Проанализировав данные обстоятельства, с учетом личности Овчаренко А.Н., характера совершенных им преступлений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора сроком на 3 (три) года, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Положения части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривают, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судебная коллегия находит, что установленные судом первой инстанции в отношении Овчаренко А.Н. административные ограничения чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При выборе административных ограничений суд принял во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенных Овчаренко А.Н. преступлений, личность последнего, совершившего новое преступление в период нахождения под административным надзором, и характеризующие его данные.

Выводы суда первой инстанции в указанной части мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки не имеется.

Установление такого количества обязательных явок для регистрации обусловлено данными о личности административного ответчика, который, исходя из приведенных выше обстоятельств, не желает встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения, о чем свидетельствует, в том числе наличие у него судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.

При этом, установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Овчаренко А.Н. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Довод жалобы о нарушении административным истцом срока обращения в суд несостоятелен ввиду следующего.

Действительно, согласно части 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем в силу части 9 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение указанного срока не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Таким образом, установленный частью 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации срок, в который должно быть подано административное исковое заявление об установлении административного надзора, не является пресекательным, а его нарушение не может повлечь прекращение производства по административному делу или отказ в удовлетворении административного иска.

Также отклоняется довод заявителя жалобы о том, что в описательно-мотивировочной части решения суд ошибочно указал другую фамилию, что образует несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела, поскольку из материалов дела и решения суда следует, что дело рассмотрено в отношении Овчаренко А.Н., в связи с чем указание иной фамилии расценивается как явная описка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 03 февраля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Овчаренко А. Н. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья О.В. Захарчук

Судьи: А.Р. Габдрахманов

В.А. Соловьев

Копия верна

Председательствующий судья О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка