Дата принятия: 22 июня 2021г.
Номер документа: 33а-10073/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2021 года Дело N 33а-10073/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Нуриахметова И.Ф., Давлетшиной А.Ф.,
с участием прокурора Егоровой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И., административное дело по апелляционной жалобе Исхакова Ильдара Альбертовича на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения Исправительная колония N 19 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Исхакова Ильдара Альбертовича удовлетворить частично.
Установить административный надзор, после отбытия наказания в отношении Исхакова Ильдара Альбертовича, родившегося <дата> года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов за исключениями, связанными с осуществлением официальной трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, либо пребывания. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Республики Татарстан Егоровой Д.Р., полагавшей решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-19 Управления ФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Исхакову И.А. об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указано, что приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года административный ответчик осужден по пункту "а" части 3 статьи 158, статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам лишения свободы.
Исхаков И.А. прибыл в ФКУ ИК-19 Управления ФСИН России по Республике Татарстан 28 июля 2019 года из следственного изолятора N 3 г.Бугульмы, конец срока 28 июля 2021 года; за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Административный истец просил установить в отношении Исхакова И.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года, и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд заявленные требования удовлетворил частично, 22 апреля 2021 года по делу принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Исхакова И.А. ставится вопрос об отмене решения суда от 22 апреля 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что решение суда принято при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывается, что администрацией учреждения ему дана необъективная характеристика.
Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представила в суд апелляционной инстанции возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и высказывается мнение о наличии оснований для оставления решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
ФКУ ИК-19 Управления ФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.
Административный ответчик Исхаков И.А. ходатайство о проведении судебного заседания с применением систем видеоконференц- связи не заявил.
В соответствии с частью 1 статьи 150, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичному изменению.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела видно, что Исхаков И.А. приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 апреля 2016 года осужден по пунктам "б", "в" части 2 статьи 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, освобожден 13 ноября 2017 года постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года неотбытая часть наказания заменена на 1 год 5 месяцев 13 дней исправительных работ с удержанием 15 %.
Постановлением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 14 июня 2018 года неотбытая часть исправительных работ заменена на лишение свободы сроком на 4 месяца 22 дня.
Приговором Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 30 мая 2019 года административный ответчик осужден по пункту "а" части 3 статьи 158, статьи 264.1 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
Указанным приговором суда от 30 мая 2019 года в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, и соответственно подпадет по действие пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Исхакова И.А. административного надзора по приговору суда от 30 мая 2019 года, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно части 4 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагается копия приговора суда, а также копия постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Решение суда отвечает указанным положениям закона.
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Исхакова И.А., к материалам дела приобщена также копия вынесенного в отношении него приговора суда от 30 мая 2019 года, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении административного ответчика соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Соответственно установленные судом в отношении административного ответчика носят обоснованный характер.
Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, основаны на неправильном толковании ее заявителем норм материального права и неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств и в связи с этим отмену решения суда не влекут.
Вместе с тем, решение суда в части установления в отношении Исхкова И.А. административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, либо пребывания подлежит изменению.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Решение суда в указанной части принято без должного учета указанных разъяснений.
С учетом того, что Исхаков И.А. имеет место жительства в г.Бугульме Республики Татарстан и о наличии иного места жительства не сообщал, решение суда в указанной части подлежит изменению путем установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "город Бугульма" Бугульминского района Республики Татарстан, что соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Исхакова И.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания изменить.
Принять в этой части новое решение. Установить в отношении Исхакова Ильдара Альбертовича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования "город Бугульма" Бугульминского района Республики Татарстан.
В остальной части решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 апреля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исхакова И.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июня 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
