Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-10043/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Корниенко А.Н.

судей Данцевой Т.Н., Парфеня Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андреевского Геннадия Константиновича к Главе города Красноярска Еремину Сергею Васильевичу о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе Андреевского Г.К.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 15 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Андреевский Г.К. обратился с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Андреевский Г.К. неоднократно со 2 марта 2020г. обращался в администрацию г. Красноярска с заявлением о заключении договора социального найма на <адрес> <адрес> с его сыном Андреевским К.Г., однако письменного ответа не получал. 02.05.2020г. административный истец вновь обратился посредством электронной корреспонденции с обращением к Главе города Красноярска с вышеуказанным вопросом, однако мотивированный ответ от Главы города получен не был, вопрос о заключении договора социального найма не разрешен.

Андреевский Г.К. просил признать незаконным бездействие Главы города Красноярска Еремина С.В., выраженного в непредставлении ответа на обращение от 02.05.2020г. и возложить обязанность предоставить мотивированный ответ

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Андреевский Г.К. просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащей оценки. Судом не учел документы, подтверждающие право собственности Андреевских на спорную квартиру.

Заслушав Андреевского Г.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Главы г. Красноярска по доверенности Харисову М.Х., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лица.

В силу п.2, 3 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 9, 10, 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 26, ст. 40 Устава города Красноярска, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 г. N В-62, администрация города Красноярска - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, который возглавляет Глава города.

Исходя из п. 1.1, п. 2.2.6, п. 3.6 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города, в том числе функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, и наделена полномочиями рассмотрения обращений граждан и принятия по ним необходимых мер.

Согласно п.п.1,3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Андреевский Г.К. являлся сыном умершей <дата> ФИО14, которой на основании договора найма жилого помещения от 27.12.1963 года, ордера N 410 от 29.12.1963 г. была передана в пользование квартира, принадлежащая Красноярскому алюминиевому заводу, по адресу: <адрес>.

Из ордера следует, что членами семьи нанимателя являлись Андреевский Г.К., ФИО9, ФИО10 (л.д. 9).

В выписке из домовой книги от 18.02.2020 г. указано, что Андреевский Г.К. с момента заселения по прописке и выписке не значится.

02.05.2020 г. Андреевский Г.К. направил посредством электронной корреспонденции обращение на имя Главы города Красноярска Еремина С.В. о регистрации его сына ФИО7 в <адрес> <адрес> в <адрес>, ранее предоставленной по договору социального найма семье заявителя. Обращение зарегистрировано 06.05.2020г. за N 3-5266/20 (л.д. 65).

07.05.2020г. для рассмотрения по существу данное обращение перенаправлено первому заместителю главы города Давыдову А.В., 12.05.2020 г. - руководителю администрации Ленинского района г. Красноярска Бардаеву А.А., 25.05.2020 г. - руководителю администрации Советского района г. Красноярска Дмитриеву Д.В.

02.06.2020г. административному истцу направлен мотивированной ответ N 3-5266/20 за подписью начальника отдела по правовым и жилищным вопросам администрации Советского района г. Красноярска и разъяснено, что регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства осуществляется органами регистрационного учета при предоставлении документов, подтверждающих право пользование жилым помещением; указанная заявителем квартира была предоставлена Смоляковой В.П. на основании ордера от 29.12.1963 г. N 410; из представленной заявителем выписки из домовой книги следует, что лица, состоящие на регистрационном учете по месту жительства в данной квартире (Смолякова В.П., Гнедова Т.В.) умерли; заявитель и его сын Андреевский К.Г. в указанной квартире не зарегистрированы; поскольку заявитель, проживает по иному адресу, то членом семьи нанимателя не является и у администрации Советского района г. Красноярска отсутствуют основания для заключения с ним договора социального найма; кроме того, заявителю дополнительно разъяснено право на обращение в суд с вопросом о признании права пользования указанным жилым помещением.

Предоставление данного ответа административным истцом не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, дав оценку предоставленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, пришел к выводу о том, что Главой г. Красноярска права Андреевского Г.К. не нарушались, так как административным ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Устава г. Красноярска, Положения об администрации района в г. Красноярске правомерно передано обращение Андреевского Г.К. должностным лицам соответствующего территориального подразделения в Советском районе г.Красноярска, ответ дан 02.06.2020 г., то есть в тридцатидневный срок со дня поступления обращения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и на требованиях законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Ответ, предоставленный Андреевскому Г.К. 02.06.2020 г. на его обращение, поступившее 02.05.2020 г., дан в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Уполномоченным должностным лицом разъяснено со ссылкой на ст. 82 ЖК РФ то, что отсутствует возможность заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку заявитель на момент смерти своей матери и в последующем проживал по иному адресу и утратил статус члена семьи нанимателя. Кроме того, Андреевскому Г.К. разъяснена возможность в судебном порядке решить вопрос о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. Нарушений прав Андреевского Г.К. со стороны Главы г. Красноярка не имеется.

Вопрос, изложенный Андреевским Г.К. в административном исковом заявлении и апелляционной жалобе, касающийся признания права пользования квартирой и последующей ее приватизации и не может быть рассмотрен в рамках обжалования ответа Главы города Красноярска. Данный вопрос должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства путем предъявления соответствующего иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка