Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-10036/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.N33а-10036/2021 Судья: Гусарова А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Чуфистова И.В., Есениной Т.В.

при секретаре А.Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2021 года административное дело N 2а-352/2021 по апелляционной жалобе А.В.Г. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Санкт-Петербургу к А.В.Г. о взыскании сумм обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Санкт-Петербургу Л.Н.В., действующей на основании доверенности от <дата> сроком до <дата>, административного ответчика А.В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 20 по Санкт-Петербургу (далее - МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу) обратилась в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с А.В.Г.:

- недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере <...> рублей;

- пени по транспортному налогу в размере <...> рублей <...> копеек;

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере <...> рубля;

- пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере <...> рубля <...> копейки (л.д.2-3).

В обоснование заявленных требований МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу указала, что административному ответчику в 2018 году принадлежали на праве собственности автомобиль БМВ 750, государственный регистрационный знак N..., квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являющиеся объектом налогообложения, на которые ему был начислен транспортный налог и налог на имущество физических лиц, который не был оплачен, в связи с чем А.В.Г. были начислены пени и выставлено требование, которое также не было исполнено, судебный приказ о взыскании с А.В.Г. транспортного налога и налога на имущество физических лиц и пени был отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика (л.д.2-3).

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 января 2021 года административный иск МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу удовлетворен частично, с А.В.Г. взыскано: в пользу МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере <...> рублей и пени в размере <...> рублей <...> копеек; в доход бюджета Санкт-Петербурга - государственная пошлина в размере <...> рублей <...> копеек, в удовлетворении остальной части требований отказано (л.д.68-73).

В апелляционной жалобе А.В.Г. просит решение об удовлетворении административного иска отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что автомобиль марки БМВ 750, государственный регистрационный знак N..., продан по договору купли-продажи, что подтверждается также актом приема передачи транспортного средства от продавца к покупателю от <дата> (л.д. 78-80).

Выслушав объяснения административного ответчика, поддерживающего доводы апелляционной жалобы, и представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

А.В.Г. в 2018 году на праве собственности принадлежали:

- автомобиль БМВ, государственный регистрационный знак N... (зарегистрировано право собственности с <дата>) (л.д. 48);

- квартира, расположенная по адресу: <адрес> (зарегистрировано право собственности с <дата> (л.д. 36).

МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу направила А.В.Г. посредством почтовой связи:

- <дата> налоговое уведомление N N... от 23 августа 2019 года об оплате не позднее <дата> транспортного налога за 2018 год в размере <...> рублей, налога на имущество физических лиц за 2018 год за квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в размере <...> рубля (л.д. 4, 5);

- <дата> требование NN... по состоянию на <дата> об уплате в срок до <дата> транспортного налога за 2018 год в размере <...> рублей и пени в размере <...> рублей <...> копеек, налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере <...> рубля и пени в размере <...> рубля <...> копейки (л.д.6, 7).

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, которым в силу пп.2 пункта 1 статьи 401 Налогового кодека Российской Федерации признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) в том числе жилое помещение (квартира, комната).

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Санкт-Петербурга от 4 ноября 2002 года N 487-53 "О транспортном налоге" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Законом Санкт-Петербурга от 04 ноября 2002 года N 487-53 "О транспортном налоге" установлен транспортный налог и определены налоговые ставки для расчета транспортного налога.

В соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, данные Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Установленный настоящими Правилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

Согласно пункту 20 указанных Правил транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых транспортные средства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Как следует из справки Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, автомобиль БМВ, государственный регистрационный знак N..., был зарегистрирован на имя А.В.Г. с <дата> по <дата> год (л.д.47-48).

Таким образом, МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу правильно начислил А.В.Г. транспортный налог на указанное транспортное средство за 2018 год.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Положения статей 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу соблюдены: налоговое уведомление NN... от 23 августа 2019 года направлено А.В.Г. посредством почтовой связи <дата>, требование NN... по состоянию на <дата> направлено А.В.Г. посредством почтовой связи <дата> (л.д. 5, 7).

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административный иск о взыскании с А.В.Г. задолженности по транспортному налогу за 2018 год и пени, по налогу на имущество физических лиц за 2018 год и пени подан в установленный срок.

Так, в соответствии с требованием NN... административный ответчик обязан оплатить налог на имущество физических лиц и пени за 2018 года в срок до <дата> (л.д. 6).

К мировому судье судебного участка N 80 Санкт-Петербурга МИ ФНС России N 20 по Санкт-Петербургу обратилась в течение шести месяцев со дня истечения сроков для добровольной оплаты, установленных в требованиях, и 23 июня 2020 года мировым судьей судебного участка N 80 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ по делу N 2а-417/2020-80 о взыскании с А.В.Г. недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере <...> рублей, пени за несвоевременную оплату налога за период с <дата> по <дата> в размере <...> рублей <...> копеек, недоимки по налогу на имущество за 2018 год в размере <...> рубля пени за несвоевременную оплату налога за период с <дата> по <дата> в размере <...> рубля <...> копейки, а всего <...> рубль <...> копеек.

Административное исковое заявление подано в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга <дата>, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа 09 июля 2020 года (л.д.2).

<дата> административным ответчиком произведена оплата задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере <...> рубля и пени на указанную задолженность в размере <...> рублей <...> копеек (л.д.61-64).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год и пени на данную недоимку.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил доказательств оплаты транспортного налога за 2018 года и не оспорил начисленный размер налога и пени.

Согласно статье 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

С учетом срока владения в 2018 году транспортным средством и его мощностью размер транспортного налога за 2018 год составляет <...> рублей (автомобиль БМВ, государственный регистрационный знак N... (300 (мощность) х 150 (ставка) :12 (месяцев в году) х 12 (месяцев владения).

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечивается начислением пени, которой в соответствии с пунктом 1 статьи 75 настоящего Кодекса признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П и определении от 4 июля 2002 года N 202-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж-пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

Размер пени на недоимку по транспортному налогу за 2018 год за период с <дата> по <дата> (13 дней) исходя из ставки рефинансирования 6,50 составляет <...> рублей <...> копеек (<...>), за период с <дата> по <дата> (49 дней) исходя из ставки рефинансирования 6,25% составляет <...> рублей <...> копеек (<...>), а всего <...> рублей <...> копеек (л.д.8).