Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33а-10028/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33а-10028/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Яковлевой Э.Р., Последова А.Ю.,
при секретаре Горбатько А.А.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Голякову А.А. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Голякова А.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Э.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Голякова А.А. административного надзора сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения пребывания в определенных местах.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Голяков А.А., 13 января 1995 года рождения, осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69, п. "а" ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161,, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Начало срока отбытия наказания - 13 июня 2019 года, конец срока отбытия наказания - 12 июня 2021 года.
Административный ответчик совершил преступления в период нахождения под административным надзором.
За время отбывания наказания административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 6 взысканий, поощрений не имеет.
Ссылаясь на требования п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец указывает на наличие оснований для установления в отношении Голякова А.А. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2021 года требования административного иска удовлетворены частично. В отношении Голякова А.А. установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года Голякову А.А. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы.
В апелляционной жалобе Голяков А.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
В обоснование доводов жалобы административный ответчик указывает на отсутствие оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Кроме того, указывает, что установление ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение подлежащим оставлению без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика Голякова А.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из материалов дела следует, что приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 1 августа 2019 года Голяков А.А. признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 28 августа 2019 года Голяков А.А. был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, Голякову А.А. назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 30 января 2020 года Голяков А.А. был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, окончательно Голякову А.А. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока отбытия наказания - 13 июня 2019 года, конец срока отбытия наказания - 12 июня 2021 года.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 24 апреля 2018 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 2 года.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 10 октября 2018 года в отношении административного ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства три раза в месяц.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 27 марта 2019 года в отношении административного ответчика установлены дополнительные административные ограничения в виде в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц, в виде запрета выезда за установленную судом территорию.
При изложенных обстоятельствах, установив, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые он был осужден приговорами Волгодонского районного суда Ростовской области от 1 августа 2019 года, от 28 августа 2019 года, от 30 января 2020 года к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции верно указал на то, что Голяков А.А. относится к категории лиц, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, и пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Преступления, совершенные административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания, в связи с чем вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора в отношении Голякова А.А. на срок три года соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности преступлений, совершенных осужденным в период нахождения под административным надзором, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.
При этом при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения им преступлений.
Суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены судом верно.
Административные ограничения, установленные Голякову А.А. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Доводы апелляционной жалобы Голякова А.А. о том, что установление ограничений будет препятствовать его трудовой деятельности, отклоняются судебной коллегией как неубедительные, поскольку объективно ничем не подтверждены. Документов, свидетельствующих о том, что Голяков А.А. трудоустроен, в материалах дела не имеется. Согласно сведениям приговора Волгодонского районного суда Ростовской области от 30 января 2020 года Голяков А.А. не работает (л.д. 18).
Доводы жалобы об отсутствии оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, отклоняются, поскольку данное ограничение соответствует обстоятельствам дела, личности поднадзорного лица.
При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-0-0; от 24 сентября 2012 года N 1739-0; от 24 сентября 2012 N 1740-0; от 24 сентября 2012 N 1741-0; от 22 ноября 2012 N 2064-0) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба Голякова А.А. не содержит. В ходе апелляционного производства по делу такие обстоятельства не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Основания, предусмотренные ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голякова А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.М. Москаленко
Судьи: Э.Р. Яковлева
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
