Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 февраля 2023 года Дело N 33а-0451/2023


13 февраля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Тиханской А.В.

при секретаре Бубновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-453/2022 по административному иску Цветковой ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Цветковой Р.И. на решение Нагатинского районного суда адрес от 9 июня 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Цветкова Р.И. обратилась в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании ответа N 04/36-1512 от 30 марта 2022 года заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника Следственного управления фио на ее заявление от 10 мая 2021 года нарушающим пункт 67 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ и ч.6 ст.8 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", обязании УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дать ответ на ее заявление от 10 мая 2021 года за подписью вышестоящего должностного лица.

В обоснование требований ссылалась на то, что во исполнение решения Нагатинского районного суда адрес от 16 ноября 2021 года по делу N 2а-917/2021 30 марта 2022 года заместитель начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальник Следственного управления фио дал ответ N 04/36-1512 на ее заявление от 10 мая 2021 года. При этом заявлением от 10 мая 2021 года на имя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес она обжаловала ответ от 12 апреля 2021 года за подписью заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника Следственного управления фио Таким образом, ее заявление от 10 мая 2021 года рассмотрено тем же должностным лицом, действия которого она обжаловала в данном заявлении, что противоречит закону. Ответ на заявление от 10 мая 2021 года должен быть дан вышестоящим должностным лицом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 9 июня 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Цветковой Р.И. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Цветкова Р.И. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 6 той же статьи запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии со статьей 12 данного Федерального закона по общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12 сентября 2013 года N 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными Управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Пункт 67 данной Инструкции содержит запрет направления обращения на рассмотрение в орган внутренних дел, иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что 15 февраля 2021 года и 18 февраля 2021 года в Следственное управление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступили направленные соответственно из Следственного управления МВД России и из ГУ МВД России по адрес обращения Цветковой Р.И. за ..., в которых были поставлены вопросы, касающиеся уголовного дела N 179970, по которому было возбуждено производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств и проводилось расследование СО ОМВД России по адрес.

Указанные обращения содержали доводы Цветковой Р.И. о необходимости направления данного дела для расследования в иные следственные органы.

12 апреля 2021 года за подписью заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника Следственного управления фио Цветковой Р.И. дан ответ на ее обращения, указано, что в настоящее время по уголовному делу N 179970, возбужденному 22 ноября 2019 года ввиду новых обстоятельств, сотрудниками СО ОМВД России по адрес проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедших событий. По результатам проведенного расследования по уголовному делу будет принято процессуальное решение. В настоящее время оснований для передачи указанного уголовного дела в иное следственное подразделение Следственного управления не имеется.

10 мая 2021 года в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступило обращение Цветковой Р.И., в котором она выражала несогласие с ответом N... от 12 апреля 2021 года, настаивала на изъятии данного уголовного дела из СО ОМВД России по адрес и поручении производства по нему иным следственным органам.

Вступившим в законную силу решением Нагатинского районного суда адрес от 16 ноября 2021 года признано незаконным бездействие УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление Цветковой Р.И. от 10 мая 2021 года, на УВД по адрес ГУ МВД России по адрес возложена обязанность предоставить ответ Цветковой Р.И. на заявление от 10 мая 2021 года.

Во исполнение данного судебного решения 30 марта 2022 года Цветковой Р.И. был дан ответ, в котором заявителю указано, что ее обращение, зарегистрированное 10 мая 2021 года за N 10060 в книге учета заявлений и обращений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес, в тот же день направлено в ОМВД по адрес для организации рассмотрения по существу. По уголовному делу N 179970, возбужденному 22 ноября 2019 года ввиду новых обстоятельств, сотрудниками СО ОМВД по адрес проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедших событий. По результатам проведенного расследования по уголовному делу будет принято процессуальное решение. Оснований для передачи указанного уголовного дела в иное следственное подразделение УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес не имеется.

Ответ дан за подписью заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника Следственного управления фио

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не установил оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

При этом суд исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено надлежащим образом, заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в связи с чем ее права и законные интересы не нарушены.

Принимая во внимание, что уголовное дело N 179970 находится в производстве СО Отдела МВД России по адрес, Цветкова Р.И. находится в статусе обвиняемой по данному уголовному делу, вопросы осуществления следственных действий по нему относятся к ведению Отдела МВД России по адрес, который является территориальным органом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в связи с чем каких-либо нарушений действующего законодательства при направлении данного обращения для рассмотрения в территориальный орган МВД России административным ответчиком не допущено.

Учитывая, что в заявлении Цветковой Р.И. от 10 мая 2021 года содержались доводы, аналогичные изложенным в заявлениях за N 3/217703230423, 3/217702680113, таким образом, действия непосредственно заместителя начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес - начальника Следственного управления фио ею не обжаловались, суд указал на то, что рассмотрение названного заявления данным должностным лицом о нарушении положений части 6 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не свидетельствует.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление административного истца от 10 мая 2021 года в нарушение требований закона рассмотрено тем же должностным лицом, которое ранее давало ответ на ее обращение и действия которого она обжаловала, воспроизводят обстоятельства, которые в силу статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ являлись предметом судебной проверки и получили оценку в постановленном судом решении, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 9 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цветковой Р.И. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 февраля 2023 года

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru