Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2023 года Дело N 33а-0266/2023


07 февраля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Галан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционным жалобам представителя заинтересованного лица Свириденко Андрея Владимировича - фио и представителя административного ответчика ОМВД России по адрес на решение Зюзинского районного суда адрес от 02 декабря 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Григорьевой Ирины Вячеславовны в интересах несовершеннолетнего фио паспортные данные к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес по адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности зарегистрировать несовершеннолетнего по месту жительства - удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего фио паспортные данные.

Обязать Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес восстановить несовершеннолетнего фио паспортные данные на регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес",

УСТАНОВИЛА:

Григорьева И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего фио, в котором просила признать незаконными действия ОУФМС России по адрес в адрес по адрес, УМВД по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес по снятию с регистрационного учета ее несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные, обязать восстановить несовершеннолетнего фио на регистрационном учете по месту жительства по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что 25 апреля 2019 года расторгнут брак между Григорьевой И.В. со Свириденко А.В. Вступившим в законную силу решением суда место жительства ребенка определено с матерью. С заявлением в миграционные органы о регистрации по месту жительства по новому адресу, снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства ребенка мать несовершеннолетнего фио, как лицо, имеющее право совершать юридически значимые действия от имени и в интересах несовершеннолетнего, не обращалась, ребенок утратившим право пользования указанной квартирой не признавался, однако ОВМ ОМВД России по адрес осуществило действия по снятию сына Григорьевой И.В. с регистрационного учета по указанному адресу, чем были нарушены права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка административного истца, гарантированные действующим законодательством РФ.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 15 августа 2020 года в удовлетворении требований административного истца отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 марта 2021 года решение Зюзинского районного суда адрес от 15 августа 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителей заинтересованного лица Свириденко А.В. - фио и фио, представителя административного истца Григорьевой И.В. - фио, представителя ОМВД по адрес - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции, родителями несовершеннолетнего фио, паспортные данные являются Свириденко Андрей Вадимович и мать - фио (фио) фио.

Несовершеннолетний фио, с 02 сентября 2008 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Свириденко А.В. и Григорьева И.В. состояли в браке в период с 02 сентября 2000 года по 25 апреля 2019 года.

Судом первой инстанции также установлено, что спорное жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры общей площадью 167,6 кв.м., расположенной по адресу: адрес была приобретена отцом Свириденко А.В. - фио на основании договора купли-продажи от 21 марта 2008 года. Впоследствии квартира была подарена фио своему сыну Свириденко А.В. на основании договора дарения квартиры от 01 сентября 2016 года.

Григорьева И.В. и несовершеннолетний фио, паспортные данные были зарегистрированы в указанной квартире с 02 сентября 2008 года.

28 января 2019 года решением мирового судьи судебного участка N 16 адрес брак между Свириденко А.В. и Григорьевой И.В. прекращен с 25 апреля 2019 года.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 13 сентября 2019 года Григорьева И.В. была признана утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. Решение суда явилось основанием для снятия Григорьевой И.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес с 13 сентября 2020 года.

09 декабря 2019 года несовершеннолетний фио, паспортные данные по заявлению отца Свириденко А.В. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес и зарегистрирован по адресу: адрес совместно с отцом.

Из выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес следует, что по указанному адресу зарегистрированы фио и фио

Из выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес следует, что по указанному адресу с 10 декабря 2019 года по месту жительства зарегистрирован только несовершеннолетний фио, 2007 г.р. Отец ребенка снят с регистрационного учета 29 апреля 2021 года и выбыл по адресу адрес.

Согласия на снятие несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета по адресу: адрес мать несовершеннолетнего - Григорьева И.В., являющаяся его законным представителем, с которой решением Зюзинского районного суда от 23 декабря 2019 года определено место жительства ребенка, не давала.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетний фио, паспортные данные, был снят с регистрации в квартире по адресу: адрес по заявлению отца Свириденко А.В., который фактически проживал в данной квартире, в отсутствие согласия его законного представителя - матери, и зарегистрирован в иной квартире по адресу: адрес, в которой не проживают ни родители, ни ребенок, из чего следует, что действия по снятию ребенка с регистрационного учета в отсутствие согласия его законного представителя - матери, не соответствуют закону и нарушают его права и интересы.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей (пункт 2 статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации), являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713).

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (пункт 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984).

Аналогичные положения содержатся в пункте 44 Административного регламента, при регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 50 Административного регламента, при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; паспорта законных представителей; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

В соответствии с пунктами 54 - 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).

Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, а также учитывая, что в нарушение перечня документов, необходимых для совершения регистрационных действий в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста, предусмотренных Административным регламентом, при обращении с заявлением о снятии несовершеннолетнего с регистрационного учета, отцом несовершеннолетнего Свириденко А.В., паспорт второго родителя несовершеннолетнего - матери, а также ее согласие на регистрационные действия в отношении несовершеннолетнего сына фио, паспортные данные представлены не были, при этом вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда адрес от 23 декабря 2019 года место жительства ребенка фио определено с матерью Григорьевой И.В., зарегистрированной на дату совершения оспариваемых действий по адресу места регистрации несовершеннолетнего: адрес, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ОВМ ОМВД России по адрес не имелось правовых оснований в предоставлении государственной услуги по снятию несовершеннолетнего фио с прежнего места жительства и регистрации по другому адресу.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционных жалоб о несогласии с данными выводами суда первой инстанции, по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные в обжалуемом апелляционном определении.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 02 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Тест мотивированного апелляционного определения изготовлен 09 февраля 2023 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru