Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года Дело N 33а-0156/2023


1 февраля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Кирпиковой Н.С., адресВ.

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-30/2022 по административному иску Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании окончить исполнительное производство

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Кудашевой ... на решение Пресненского районного суда адрес от 6 апреля 2022 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Комитет адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее -Москомстройинвест) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, ГУФССП по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 9 июня 2021 года об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, обязании окончить исполнительное производство N 31137/18/77039-ИП, ссылаясь на то, что на исполнении в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство N 31137/18/77039 от 14 августа 2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа N ..., выданного 31 июля 2018 года Пресненским районным судом адрес по делу N 02а-0408/2017, предмет исполнения: обязать Москомстройинвест устранить допущенные нарушения и включить Кудашеву Э.Г. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенного по адресу: адрес, корп. 1,2, д. 8, корп. 1,2. 15 апреля 2021 года Москомстройинвест направил в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель 9 июня 2021 года вынес постановление N 77039/21/102547 об отказе в удовлетворении заявления Москомстройинвеста об окончании исполнительного производства, мотивированное тем, что вопрос прекращения исполнительного производства был предметом рассмотрения в судебных инстанциях, что Москомстройинвестом вынесено распоряжение об исключении Кудашевой Э.Г. из Реестра пострадавших граждан, также судебным приставом-исполнителем было указано на необходимость получения результата рассмотрения Минстроем России запроса Москомстройинвеста от 2 апреля 2021 года.

Полагая данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, административный истец указывал на то, что решение Пресненского районного суда адрес по делу N 2а-408/2017 исполнено, взыскатель включен в реестр пострадавших граждан, ее последующее исключение находится за пределами данного исполнительного производства, распоряжение от 29 ноября 2018 года Кудашевой Э.Г. в судебном порядке не оспаривалось. Ответ Минстроя России от 29 июня 2021 года не является относимым к исполнительному производству N 31137/18/77039-ИП ввиду надлежащего исполнения Москомстройинвестом требований исполнительного документа.

Решением Пресненского районного суда адрес от 6 апреля 2022 года административные исковые требования Москомстройинвеста удовлетворены частично, постановлено:

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве от 9 июня 2021 года N 77039/21/102547 об отказе в удовлетворении ходатайства;

обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по Москве повторно рассмотреть ходатайство Москомстройинвест об окончании исполнительного производства N 31137/18/77039-ИП;

в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Кудашева Э.Г. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заинтересованного лица Кудашевой Э.Г., представителей административного истца Комитета адрес по обеспечению и реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства по доверенности фио, фио, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в частности основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2).

Частью 5 статьи 64.1 указанного Закона должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 названного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что вступившим в законную силу 13 октября 2017 года решением Пресненского районного суда адрес от 7 сентября 2017 года по административному делу N 2а-408/17 по административному иску фио, фио, фио, Кудашевой Э.Г. к Комитету адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, постановлено обязать Москомстройинвест устранить допущенные нарушения и включить Кудашеву Э.Г. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенного по адресу: адрес, корп. 1,2, д. 8, корп. 1,2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес N 1 УФССП России по Москве от 14 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N ..., выданного 31 июля 2018 года Пресненским районным судом адрес по делу N 2а-408/2017, предмет исполнения: обязать Москомстройинвест устранить допущенные нарушения и включить Кудашеву Э.Г. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенного по адресу: адрес, корп. 1,2, д. 8, корп. 1,2.

Данное исполнительное производство передано для исполнения в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, где ему присвоен N 31137/18/77039-ИП.

Распоряжением Москомстройинвеста от 11 октября 2018 года Кудашева Э.Г. во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 7 сентября 2017 года была включена в Реестр пострадавших граждан.

Уведомлением от 11 октября 2018 года Москомстройинвест уведомил Кудашеву Э.Г. о принятии Комитетом распоряжения о включении её в Реестр пострадавших граждан адрес, также направил Кудашевой Э.Г. копию данного распоряжения.

15 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного производства.

Распоряжением Москомстройинвеста от 29 ноября 2018 года Кудашева Э.Г. в соответствии с пп. 5 п. 12 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 года N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан" (расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки или иного договора, направленного на привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у пострадавшего гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме) была исключена из Реестра пострадавших граждан, о чем в ее адрес направлено уведомление от 4 декабря 2018 года.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом МО по ОИПНХ УФССП России по Москве от 5 июля 2019 года было отменено постановление об окончании исполнительного производства N 31137/18/77039 от 14 августа 2018 года, исполнительное производство возобновлено.

Москомстройинвестом в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес направлено заявление об окончании исполнительного производства N 31137/18/77039-ИП, обоснованное тем, что во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 7 сентября 2017 года Кудашева Э.Г. включена в Реестр пострадавших граждан, распоряжением Москомстройинвеста от 29 ноября 2018 года она исключена из реестра в связи с расторжением договора долевого участия в строительстве, данное распоряжение является самостоятельным актом государственного органа, который Кудашева Э.Г. не обжаловала.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес от 9 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства Москомстройинвеста об окончании исполнительного производства N 31137/18/77039-ИП было отказано.

Данное постановление было мотивировано тем, что доводы ходатайства должника уже были предметом рассмотрения при решении вопроса о прекращении исполнительного производства; в материалы дела поступило заявление взыскателя о том, что он вновь был исключен из Реестра, начальником отдела-старшим судебным приставом было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства, которое не было обжаловано, кроме того, до настоящего времени не получены результаты рассмотрения запроса Москомстройинвеста от 2 апреля 2021 года Минстроем России.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует положениям статей 14, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", удовлетворил заявленные административным истцом требования о признании его незаконным.

При этом суд исходил из того, что во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 7 сентября 2017 года Кудашева Э.Г. была включена в Реестр пострадавших граждан.

29 ноября 2018 года распоряжением Москомстройинвеста Кудашева Э.Г. исключена из указанного Реестра по иным основаниям.

Данные обстоятельства Москомстройинвест приводил в заявлении об окончании исполнительного производства, однако оспариваемое постановление не содержит обоснования выводов судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления, обстоятельства, на которые ссылался должник в обоснование необходимости окончания исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем фактически не проверены.

С учетом изложенного, суд возложил на судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по Москве обязанность повторно рассмотреть ходатайство Москомстройинвеста об окончании исполнительного производства N 31137/18/77039-ИП.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что решение Пресненского районного суда адрес от 7 сентября 2017 года не исполнено, поскольку Кудашева Э.Г. распоряжением Москомстройинвеста неправомерно исключена из реестра пострадавших граждан, судебная коллегия отклоняет, поскольку распоряжение от 29 ноября 2018 года было основано на иных обстоятельствах - расторжении договора соинвестирования и взыскании в пользу Кудашевой Э.Г. денежных средств, уплаченных ею по данному договору.

Исключение Кудашевой Э.Г. из реестра пострадавших граждан в судебном порядке не оспаривалось, при этом судебный пристав-исполнитель оценку правомерности данного распоряжения применительно к существу исполнительного производства N 31137/18/77039-ИП давать не вправе.

Доводы апелляционной жалобы заинтересованного лица направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 6 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2023 года

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru