Определение Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N 33а-0108/2023


23 января 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Кирпиковой Н.С., Милых М.В.

при секретаре Помаз А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-94/2022 по административному иску Кушнира ... к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей

по апелляционной жалобе административного истца Кушнира Е.П. на решение Бабушкинского районного суда адрес от 24 июня 2022 года о частичном удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Кушнир Е.П., уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма за каждый день нахождения в карцере в период с 10 августа 2021 года по 25 августа 2021 года, ссылаясь на то, что причины, по которым он был подвергнут наказанию, ему не сообщены, кроме того, не был произведен медицинский осмотр перед его помещением в карцер; также просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период с 1 мая 2020 года по 16 октября 2021 года в размере сумма, из расчета сумма за каждый день нахождения в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Москве, ссылаясь на то, что указанный период он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 24 июня 2022 года административные исковые требования Кушнира Е.П. удовлетворены частично, постановлено:

взыскать с ФСИН России в пользу Кушнира ... в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей сумма;

в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В апелляционной жалобе административный истец Кушнир Е.П. ставит вопрос об изменении судебного решения в части размера взысканной компенсации, указывая на неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Кушнира Е.П., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.

Пунктом 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что Кушнир Е.П. в период с 1 мая 2020 года по 16 октября 2021 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес.

Обращаясь в суд, административный истец указал, что в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Москве он находился в переполненной камере, на человека приходилось примерно 2 кв.м., что плохо сказывалось на его здоровье, с учетом того, что у него ВИЧ в субклинической стадии 3, получать терапию начал лишь в июне 2020 года, кровати находились на расстоянии друг от друга 35-40 см, в камере освещение было тусклое, приток воздуха отсутствовал, на окне была установлена железная решетка, столы рассчитаны на 6 человек, кровати были старые, в камере были антисанитарные условия, душевая для мытья тела и стирки белья также не соответствовала установленным требованиям, время на помывку давалось 15 минут, санузел не оборудован, белье старое, матрац и подушка наполнены наполовину, постельные принадлежности не выдавались, доступа к питьевой воде не было, радио не было, вместо него был муляж.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания правомерности действий и соответствие условий содержания Кушнира Е.П. под стражей возложена на административных ответчиков, учитывая, что со стороны административных ответчиков доказательств, опровергающих доводы о несоблюдении в период нахождения Кушнира Е.П. в СИЗО установленных правил содержания, не представлено, исходил из того, что факт нарушения условий содержания Кушнира Е.П. под стражей в период с 01 мая 2020 года по 16 октября 2021 года нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, оценив характер и степень допущенных нарушений, их длительность, взыскал в его пользу компенсацию в размере сумма

Вместе с тем, оснований для удолетворения требований административного истца в части взыскания в его пользу компенсации за нахождение в карцере в период с 10 августа 2021 года по 25 августа 2021 года суд не установил.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из личного дела Кушнира Е.П., он 10 августа 2021 года в 12 часов 20 минут допустил нарушение режима содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по адрес, а именно вел переговоры с лицами, содержащимся в других камерах, на законные требования прекратить противоправные действия не реагировал, стал выражаться нецензурной бранью в адрес сотрудника администрации, тем самым нарушии требования пунктов 1, 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 189 от 14 октября 2005 года. По факту нарушения режима содержания под стражей был составлен рапорт N 2365 от 10 августа 2021 года. Согласно материалам о наложении взыскания от дачи письменного объяснения Кушнир Е.П. отказался, о чем был составлен соответствующий акт. 10 авгуса 2021 года было наложено взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток, от ознакомления с данным постановлением Кушнир Е.П. отказался.

10 августа 2021 года перед водворением в карцер проведен медицинский осмотр, вынесено заключение, согласно которому Кушнир Е.П. по состоянию здоровья в карцере находиться мог.

С учетом изложенного, не установив в ходе судебного разбирательства нарушения прав и законных интересов административного истца при применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер, суд в удовлетворении требований Кушнира Е.П. о нарушении условий его содержания в указанной части отказал.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что назначенная судом компенсация является неразумной, заниженной и несправедливой, не соответствует характеру и степени нарушения его прав, изложенных в решении выводов суда ничем по существу не опровергают, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 24 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2023 года

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru