От 28 декабря 2017 года №33АПа-5840/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года Дело N 33АПа-5840/2017
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Косарева Е.Н.,
судей коллегии Кривченко М.Ф., Костыревой Е.Л.,
секретаря судебного заседания Бухтеевой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Амурской области Лескова Н.В. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 октября 2017 года, которым
признано незаконным решение УМВД России по Амурской области от 30 июня 2017 года N16444 об отклонении заявления Мироничева Я. Ш. о приёме в гражданстве Российской Федерации.
На УМВД России по Амурской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мироничева Я.Ш. о приёме в гражданство Российской Федерации от 03 апреля 2017 года N 28/2017.
В удовлетворении требований Мироничева Я.Ш. об отмене решения от 30 июня 2017 года N 16444 и принятии решения о предоставлении гражданства РФ отказано.
Заслушав дело по докладу судьи Косарева Е.Н., пояснения представителя УМВД России по Амурской области Лескова Н.В., Мироничева Я.Ш. и его представителя Марич О.Н., судебная коллегия
установила:
Гражданин Киргизской Республики Мироничев Я.Ш. обратился в Благовещенский городской суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Амурской области о признании незаконным решения от 30 июня 2017 года N 16444 об отклонении (отказе) заявления о приёме в гражданство РФ, его отмене и принятии решения о предоставлении гражданства РФ.
В обоснование своих требований административный истец указал, что в ноябре 2016 года он и члены его семьи по программе добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, въехали на территорию РФ и приехали на постоянное место жительства в г. Благовещенк Амурской области. В г. Благовещенске вся семья получила разрешение на временное проживание, и они стали проживать в России на законном основании.
С момента въезда в РФ он ведёт полностью легальный, законопослушный образ жизни, проживает с членами семьи, имеет место работы и жительства, высокий заработок, соблюдает законы РФ. Он и его супруга трудоустроены, дети посещают общеобразовательные учреждения. Он имеет в собственности автомобиль, в настоящее время семья арендует жильё, в дальнейшем планируют оформить ипотечный кредит, и приобрести в собственность квартиру в г. Благовещенске.
В мае 2017 года он и его семья подали документы в УМВД России по Амурской области на получение гражданства РФ.
В июне 2017 года его супруге, тестю и детям предоставлено гражданство РФ на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ.
03 июля 2017 года УМВД России по Амурской области в его адрес направлено уведомление N 16444 о том, что решением УМВД России по Амурской области от 30 июня 2017 года его заявление отклонено на основании п. п. "д", "з" ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 62-ФЗ.
Он полагает, что информация, поступившая по запросу УМВД России по Амурской области из Республики Киргизия, о наличии у него (Мироничева Я.Ш.) судимости по решению Ошского городского суда от 24 июля 2015 года, наказание в виде штрафа по которому не исполнено, является ошибочной, опровергается подлинными документами: справкой от 29 сентября 2016 года N 18970, выданной ИАЦ МВД Киргизской Республики УВД Ошской области, и квитанциями об уплате уголовного штрафа в полном объёме.
Ранее он при выезде из Киргизии предоставлял информацию об отсутствии у него судимости, никаких затруднений не возникало. Он просил должностных лиц УМВД России по Амурской области сделать повторные запросы, со ссылкой на квитанции об уплате штрафов, однако ему было отказано.
Он просил признать суд незаконным решение УВМ УМВД России по Амурской области об отказе Мироничеву Я.Ш. в приобретении гражданства РФ, обязать УВМ УМВД России по Амурской области отменить вышеуказанное решение, как незаконное, и принять решение о предоставлении ему российского гражданства.
В суде первой инстанции административный истец Мироничев Я.Ш. и его представитель Овчар Э.А. поддержали доводы административного искового заявления в полном объёме, дополнительно пояснив, что административный истец имел на руках справку об отсутствии судимости, по приговору суда штраф уплатил, в связи с чем, он (Мироничев Я.Ш.) полагал, что указал о себе все необходимые сведения.
В суде первой инстанции представитель УМВД России по Амурской области Лесков Н.В. требования административного истца не признал, указав, что 03 апреля 2016 года в связи с намерениями постоянно проживать и работать на территории РФ гражданин Республики Киргизия Мироничев Я.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился с заявлением в МО МВД России "Благовещенский" о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона N 62-ФЗ; дал согласие на обработку персональных данных, подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтвердил своей личной подписью. 05 апреля 2016 года указанное заявление N 58/2017 было принято к рассмотрению УВМ УМВД России по Амурской области. В ноябре 2016 года Мироничев Я.Ш. прибыл на постоянное жительство на территорию Амурской области. В соответствии с заключением УМВД России по Амурской области от 14 февраля 2017 года N 114/2017 Мироничеву Я.Ш. разрешено временное проживание в РФ сроком на три года на территории Амурской области. Мироничев Я.Ш. зарегистрирован по месту временного проживания в г. Благовещенске, за время нахождения в России за её пределы не выезжал. В заявлении Мироничев Я.Ш. указывал, что менял фамилию с Дурсунова на Мироничева в связи вступлением 02 октября 2007 года в брак. Супруга заявителя и их общий ребёнок в настоящее время проживают в РФ, остальные дети заявителя являются гражданами Республики Киргизия и проживают там, родителей заявителя нет в живых. Мироничев Я.Ш. является членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. По сведениям, запрошенным УМВД России по Амурской области, 15 декабря 2016 года Дурсунов (Мироничев) Я.Ш. привлекался к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения к наказанию в виде штрафов; 28 декабря 1998 года осуждён по ч. 2 ст. 105 УК КР (умышленное причинение вреда здоровью) к 10 годам лишения свободы; 26 января 1999 года освобождён из мест лишения свободы по амнистии. В 2002 году Дурсунов (Мироничев) Я.Ш. проходил по уголовному делу, возбуждённому ГСУ МВД КР по ч. 2 ст. 247 УК КР (хранение наркотических средств); 20 мая 2005 года он освобождён народным судом г. Ош Ошской области от уголовной ответственности с принудительным лечением в психиатрической больнице п. Кызыл-Джар. 26 июня 2015 года Мироничев Я.Ш. привлечён к уголовной ответственности по п. 2 ч. 2 ст. 180 УК КР (незаконное предпринимательство, сопряжённое с извлечением дохода в особо крупном размере), решение по делу отсутствует.
13 июня 2017 года по каналу спецсвязи получен ответ за подписью начальника УВУ и С ГУИТ МВД КР, согласно которому Мироничева (Дурсунова) Я.Ш. необходимо задержать, высылку и этапирование подтвердить, материалы направлены почтой.
В ходе рассмотрения материалов установлено, что в п. 26 заявления о приёме в гражданство РФ Мироничев Я.Ш. указал, что к уголовной ответственности не привлекался, в п. 27 указал, что не преследуется в уголовном порядке компетентными органами иностранного государства за совершение преступления.
30 июня 2017 года главным специалистом-экспертом отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Амурской области Филипповым А.И. подготовлено и начальником УМВД России по Амурской области утверждено решение N 16444 об отклонении заявления Мироничева Я.Ш. о приёме в гражданство РФ в соответствии с п. п. "д" и "з" ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 62-ФЗ.
07 июля 2017 года Мироничев Я.Ш. ознакомлен с принятым решением и ему вручено уведомление N 16444, о чём имеется расписка.
В настоящее время Мироничев Я.Ш. документирован разрешением на временное проживание в РФ сроком действия до 14 февраля 2020 года, то есть он законно находится на территории РФ.
Решение УМВД России по Амурской области от 30 июня 2017 года об отклонении заявления о приёме в гражданство РФ Мироничева Я.Ш. соответствует требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным, права заявителя ничем не нарушены. Доказательств того, что указанным решением нарушается целостность семьи, допускается вмешательство в личную и семейную жизнь, заявителем не представлено.
Административный соответчик - главный специалист-эксперт отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Амурской области Филиппов А.И. требования административного истца не признал, поддержал позицию представителя УМВД России по Амурской области
Суд принял указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Амурской области Лесков Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме, указав, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела; не применён закон, подлежащий применению; применён закон, не подлежащий применению. Судом первой инстанции установлено, что у УМВД России по Амурской области имелись основания для отклонения заявления Мироничева Я.Ш. о приёме в гражданство РФ, поскольку указанные в заявления сведения о том, что Мироничев Я.Ш. не привлекался к уголовной ответственности, не соответствуют действительности. Судебное решение о привлечении Мироничева Я.Ш. в 2015 году по п. 2 ч. 2 с. 180 УК КР и документы об уплате штрафа в УМВД России по Амурской области не предоставлялись, были представлены в суде по настоящему делу. Указанное обстоятельство подтверждает отсутствие основания для отклонения заявления в порядке, предусмотренном п. "з" ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 62-ФЗ, однако не отменяет и не признаёт незаконным отклонение заявление о приёме в гражданстве РФ по основанию, предусмотренному п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 62-ФЗ в части сообщения о себе заведомо ложных сведений о не привлечении его ранее к уголовной ответственности, поскольку указанное является самостоятельным основанием для отклонения заявления о приёме в гражданство РФ. Довод заявителя о нарушении права на личную, семейную жизнь в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не обоснован и не доказан. Сам факт отклонения заявления о приёме в гражданство РФ не свидетельствует о нарушении указанных прав, так как оспариваемое решение не требует высылки или обязательного выезда за пределы РФ Мироничева Я.Ш., не ограничивает его право на проживание на территории РФ со своей семьёй и занятие трудовой деятельностью; Мироничев Я.Ш. имеет действующее разрешение на временное проживание на территории РФ до 2020 года. Он не лишён возможности обратиться вновь с заявлением по вопросам гражданства РФ не ранее 30 июня 2018 года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец Мироничев Я.Ш., считая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель УМВД России по Амурской области Лесков Н.В., доводы, приведённые в апелляционной инстанции, поддержал в полном объёме, решение суда первой инстанции просил отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объёме.
Административный истец Мироничев Я.Ш. и его представитель - адвокат Марич О.Н., считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.
Из материалов дела следует, что Мироничев Я. Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Киргизской Республики (л.д. 34, 91-92).
В ноябре 2016 года Мироничев Я.Ш. со своей семьёй прибыл на территорию РФ на основании программы добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, на основании свидетельства N, выданного Правительством ФМС России в Кыргызской Республике 14 июля 2016 года (л.д. 21-24, 27-30, 86-89).
С 21 февраля 2017 года по 21 февраля 2018 год Мироничев Я.Ш. зарегистрирован по месту временного проживания по <адрес> (л.д. 31).
Согласно заключению УМВД России по Амурской области от 14 февраля 2017 года N 114/2017 Мироничеву Я.Ш. разрешено временное проживание в Российской Федерации сроком на три года на территории Амурской области (л.д. 93-98).
22 февраля 2017 года Мироничевым Я.Ш. направлено в Консульский отдел Посольства Кургызской Республики в России заявление о выходе из гражданства КР (л.д. 85).
03 апреля 2017 года Мироничев Я.Ш. обратился с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации по месту жительства в УВМ УМВД России по Амурской области, указанное заявление было принято административным органом 05 апреля 2017 года (л.д. 67-69,83-84).
В поданном заявлении о приёме в гражданство РФ Мироничевым Я.Ш. было указано о смене фамилии с Дурсунова на Мироничева в связи с вступлением в брак 02 октября 2007 года (л.д. 90).
26 мая 2017 года в объяснении Мироничев Я.Ш. указал о причине смены фамилии и фактах привлечения его к уголовной ответственности в 1998 и 2001 годах (л.д. 70).
05 июня 2017 года супруге и детям заявителя предоставлено гражданство РФ на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ; супруга трудоустроена, дети посещают общеобразовательное учреждение (л.д. 47-54).
Согласно материалам дела, по учётам ОСК ГИАЦ МВД России ИБД-Ф Мироничев Я.Ш. не значится (л.д. 72-74).
По сведениям ОСК ГИАЦ МВД России "Криминал-И" ИБД-Ф, ОСК ИЦ УМВД России по Амурской области ИБД-Р, СПО "Мигрант-1" АС ЦБДУИГ Мироничев Я. 15 декабря 2016 года привлекался к административной ответственности за нарушение в области дорожного движения, мера наказания - штрафы (обр. ст. л.д. 74-75, 77, 80-82).
По сведениям ОСК ГИАЦ МВД России ИБД-Ф Дурсунов Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, 22 октября 1998 года был арестован СО УВД Ошской области Кыргызской Республики, 28 декабря 1998 года Ошским городским судом Ошской области Кыргызской Республики был осужден по статье 105 ч. 2 УК КР к 10 годам лишения свободы, 26 января 1999 года освобожден из мест лишения свободы по амнистии на основании ст. 1 "В" Закона Кыргызской Республики "Об амнистии" от 19 января 1999 года (л.д. 78-79).
Управлением Федеральной службы безопасности России по Амурской области вопрос о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке Мироничева Я.Ш. согласован 04 мая 2017 года N 17612 в рамках компетенции органов ФСБ, однако в ходе проверочных мероприятий получены сведения о том, что Дурсунов (Мироничев) Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения: в 2002 году проходил по уголовному делу N 75-02-80, возбужденному ГСУ МВД по пр. пр. пр. ч. 2 ст. 247 УК Кыргызской Республики "хранение наркотических веществ", решения по делу не имеется; в 2015 году проходил по уголовному делу N 281-15-46, возбужденному УГСБЭП по Ошской и Баткенской областям по пр. п. 2 ч. 2 ст. 180 УК КР "незаконное предпринимательство", сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере", решения по делу не имеется.
С целью проверки вышеуказанных сведений УВМ УМВД России по Амурской области в ГИЦ МВД Кыргызской Республики 24 мая 2017 года по каналам спецсвязи был направлен запрос.
13 июня 2017 года по каналам спецсвязи был получен ответ за подписью начальника УВУ и С ГУИТ МВД КР (исх. N 8024 от 09 июня 2017 года) "о задержании, высылке или этапирования" Мироничева Я.Ш. (л.д. 71).
28 июня 2017 года поступил ответ от 08 июня 2017 года из Главного Управления информационных технологий МВД Кыргызской Республики (исполнитель начальник УВУиС ГУИТ МВД КР полковник милиции Ф.И.О.1) в отношении Мироничева Я. Ш., он же Дурсунова Я. Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, из которого следует, что: 28 декабря 1998 года Дурсунов Я.Ш. народным судом г. Ош Ошской области Кыргызской Республики был осужден по статье 105 ч. 2 УК КР (умышленное причинение вреда здоровью) к 10 годам лишения свободы; 26 января 1999 года освобожден из мест лишения свободы по амнистии на основании ст. 1 "В" Закона Кыргызской Республики "Об амнистии" от 19 января 1999 года, освобожден 20 января 1999 года по определению Ошского облсуда; 20 мая 2003 года Дурсунов Я.Ш. народным судом г. Ош Ошской области освобожден от уголовной ответственности с <данные изъяты>; 26 июня 2015 года Мироничев Я.Ш. привлечён к уголовной ответственности по статье 180 ч. 2 п. 2 УК КР, характер преступления экономический, уголовное дело N 281-15-46, карточка составлена УГСБЭП по Ошской и Баткенской областям, решения по делу нет (л.д. 99-100).
30 июня 2017 года решением N 16444 заявление Мироничева Я.Ш. о приёме в гражданство Российской Федерации было отклонено на основании п. "д" и "з" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (использование при подаче заявления подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений; преследование в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу)) (л.д. 36, 101-102, 104-105).
Согласно представленным административным истцом дополнительных материалов к административному исковому заявлению, решением Ошского городского суда от 24 июля 2015 года Мироничев Я.Ш. признан виновным по п. 2 ч. 2 ст. 180 УК КР, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 расчётных единиц; указанный штраф Мироничев Я.Ш. оплатил в полном объёме; в соответствии со справкой от 29 сентября 2016 года N 18970 Мироничев Я.Ш. на территории Ошской, Джалалабадской, Баткенской Облатсей и г. Ош Кыргызской Республики судимости не имеет (л.д. 37, 38-40, 41).
Изучив материалы дела в полном объёме, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Согласно ч.7 ст.14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N62-ФЗ, в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона N62-ФЗ, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 33 Федерального закона N 62-ФЗ, форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 1325 (далее - Положение).
Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.1 Положения).
Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения N 1 - 6, 8) (п. 2 Положения).
Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым (п. 3 Положения).
При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя (п. 4 Положения).
Вместе с заявлением (приложения N 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.
Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приводятся в разделах II, II.1, III и VI настоящего Положения (п.5 Положения).
Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью.
Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (п. 7 Положения).
Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой (п.8 Положения).
Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления (п. 9 Положения).
В соответствии с п. "д" и "з" ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 62-ФЗ отклоняются заявления о приёме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения; преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу).
Удовлетворяя в части требования Мироничева Я.Ш., суд исходил из того, что при вынесении оспариваемого решения УМВД России по Амурской области не учтено наличие решения Ошского городского суда от 24 июля 2015 года по привлечению к уголовной ответственности Мироничева Я.Ш. по п. 2 ч. 2 ст. 180 УК КР и наличие у административного истца родственных связей с гражданами РФ, не соблюден баланс публичных и частных (семейных) интересов, что создаёт препятствия для реализации прав и свобод гражданина Республики Киргизия Мироничева Я.Ш. на личную и семейную жизнь.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.
Как усматривается из материалов дела, решением Ошского городского суда Кыргызской Республики от 24 июля 2015 года Мироничев Я.Ш. признан виновным по п. 2 ч. 2 ст. 180 УК КР, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 расчётных единиц (л.д. 38-40).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 75 УК КР судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
28 сентября и 16 октября 2015 года Мироничев Я.Ш. уплатил уголовный штраф в полном объёме (л.д. 14). Таким образом, судимость по решению Ошского городского суда Кыргызской Республики от 24 июля 2015 года в отношении Мироничева Я.Ш. погашена 16 октября 2016 года.
С заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке Мироничев Я.Ш. обратился 03 апреля 2017 года, то есть после снятия судимости. При этом в пункте 26 заявления на вопрос "привлекались ли к уголовной ответственности" Мироничев Я.Ш. указал "нет, не привлекался". При этом в примечании 10 к данному пункту разъяснено, что указываются неснятые и непогашенные судимости.
Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (ч. 4 ст. 33 ФЗ). В данном положении содержатся примечания к различным пунктам заявления о приёме в гражданство на основании ст. ст. 13, 14 или 41.3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", в числе которых и примечание к 26 пункту заявления, в котором указываются сведения о том привлекалось или нет лицо, которое обращается с просьбой о принятии в гражданство Российской Федерации, к уголовной ответственности. Согласно этому примечанию в п. 26 заявления указываются только неснятые и непогашенные судимости.
Таким образом, Мироничев Я.Ш. обоснованно и правомерно указал в заявлении о непривлечении его к уголовной ответственности, так как на момент подачи заявления его судимости были в установленном законом порядке погашены и, соответственно, не должны были указываться в пункте 26 заявления о приёме в гражданство Российской Федерации.
Кроме того, согласно справке от 29 сентября 2016 года N 18970, выданной ИАЦ УВД Ошской области МВД Кыргызской Республики, Мироничев Я.Ш. не имеет судимости на территории Ошской, Джалалабадской, Баткенской Облатсей и г. Ош Кыргызской Республики (л.д. 37).
С учётом изложенного оснований для отклонения заявления Мироничева Я.Ш. о приёме в гражданство Российской Федерации по пункту "д" части 1 статьи 16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" у УМВД России по Амурской области не имелось.
Вынесенное УМВД России по Амурской области решение от 30 июня 2017 года об отклонении заявления Мироничева Я.Ш. о приёме в гражданство Российской Федерации является незаконным, нарушающим право заявителя на своевременное разрешение вопроса о приёме его в гражданство Российской Федерации.
Судом первой инстанции достоверно установлены фактические обстоятельства дела, в полном объёме исследованы представленные доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, выводы суда о незаконности решения УМВД России по Амурской области от 30 июня 2017 года и удовлетворении требований Мироничева Я.Ш. в части признания незаконным оспариваемого решения судебная коллегия признает правильными.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, так как являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Изучение материалов дела показало, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела; обстоятельства, имеющие значение для дела установлены верно, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Амурской области Н.В. Лескова - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка