От 18 декабря 2018 года №33АПа-4705/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 декабря 2018 года Дело N 33АПа-4705/2018
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Ковалёвой Ю.В.,
судей коллегии Бушманова А.П., Костыревой Е.Л.,
при секретаре судебного заседания Галяевой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области Зуевой Д.С. на решение Тындинского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области к А.вой (Голубевой) А. Г. о взыскании транспортного налога и налога на имущество, отказать.
Заслушав дело по докладу судьи Ковалёвой Ю.В., пояснения представителя Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области Зуевой Д.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 7 по Амурской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Антоновой (Голубевой) А.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, недоимки по налогу на имущество физических лиц.
В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что Антонова (Голубева) А.Г. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. В 2015 году она являлась собственником транспортного средства - "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты>, также квартиры, расположенной по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Профсоюзная, д.N, кв.N, площадью 46,10 кв.м.
В установленный законом срок обязанность по уплате налогов административным ответчиком не исполнена, в результате чего начислена пеня. В адрес ответчика было направлено требование об уплате налога, пени в добровольном порядке, однако указанное требование оставлено без исполнения. В настоящее время за Антоновой (Голубевой) А.Г. числится задолженность по налогам, пени.
В связи с фактическим исполнением Антоновой (Голубевой) А.Г. обязанности по оплате имущественного налога, административный истец отказался от исковых требований в данной части, предъявленных к ней и с учётом уточнённых исковых требований, просил суд взыскать с Антоновой (Голубевой) А.Г. задолженность по уплате транспортного налога за 2015 год в размере 2 940 рублей, пени за неуплату транспортного налога в сумме 11 рублей 76 копеек, всего в сумме 2 951 рубль 76 копеек.
Тындинским районным судом Амурской области 05 октября 2018 года постановлено указанное решение.
Не согласившись с решением Тындинского районного суда Амурской области, Межрайонная ИФНС России N 7 по Амурской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих доводов в жалобе указывает на незаконность постановленного по делу решения. Полагает, что договор купли-продажи транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты> необоснованно принят судом в качестве основания для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Считает выводы суда в данной части ошибочными. Указывает, что обязанность по уплате транспортного налога ставиться в зависимость от регистрации транспортного средства и не зависит от его фактического использования. Контроль и ведение регистрационных данных транспортных средств осуществляют органы ГИБДД, в связи с чем, изменение регистрационных данных о собственнике по совершённым сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, производится указанными органами в соответствии с положениями, установленными Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года. Исчисление транспортного налога в отношении прежнего собственника прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия с регистрационного учёта транспортного средства. Согласно поступившей в Межрайонную ИФНС России N 7 по Амурской области информации, отчуждение Антоновой (Голубевой) А.Г. транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты> произошло 09 февраля 2017 года. Предоставление договора купли-продажи транспортного средства не исключает обязанность по уплате транспортного налога за данное транспортное средство при не снятии его с регистрационного учёта в органах ГИБДД.
В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области Зуева Д.С.на доводах жалобы настаивала, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
На заседание судебной коллегии административный ответчик Антонова (Голубева) А.Г. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не поступило.
Дело в соответствии со статьёй 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено при данной явке.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Как усматривается из материалов дела, с 22 сентября 2011 года за Антоновой (Голубевой) А.Г. зарегистрировано право собственности на транспортное средство "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в связи, с чем ей был начислен транспортный налог за 2015 год. В установленный законом срок обязанность по уплате транспортного налога Антоновой (Голубевой) А.Г. не исполнена, поэтому ей выставлено требование от 14 декабря 2015 года N 4467, согласно которому налогоплательщику предложено добровольно погасить недоимку по транспортному налогу за 2015 год, пени. Срок уплаты налога налогоплательщику предоставлен до 24 января 2017 года. Данное требование Антоновой (Голубевой) А.Г. не исполнено.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик Антонова (Голубева) А.Г., в силу представленного договора купли-продажи транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты> от 13 декабря 2012 года, в налоговый период 2015 года не являлась собственником транспортного средства, являющегося предметом налогообложения. Также суд указал на ранее принятое решение Тындинского районного суда Амурской области от 04 мая 2017 года, вынесенное по административному делу N 2а-299/17 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области к Антоновой А.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций. По мнению суда первой инстанции, указанное решение, в силу статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеет преюдициальный характер для настоящего дела, поскольку содержит вывод о том, что с 13 декабря 2012 года Антонова (Голубева) А.Г. не является собственником транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
Между тем, указанные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поэтому не могут быть признаны судебной коллегией правильными по следующим основаниям.
Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектом налогообложения, в силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются автомобили ...., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сроки и порядок уплаты транспортного налога, налоговые ставки установлены в соответствии с Законом Амурской области от 18 ноября 2002 года N 142-ОЗ "О транспортном налоге на территории Амурской области".
В соответствии со статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление транспортного налога производится на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённые Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001, устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объёмом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства (указанные Правила приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
В силу абзаца 2 пункта 6 указанных Правил изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.
Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учёта транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (пункт 4 указанных Правил).
В случае неисполнения новым собственником транспортного средства указанной обязанности прежний владелец вправе обратиться в регистрирующий орган.
Согласно пункту 60.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённого Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605 заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки, при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.
Из представленных материалов дела следует, что транспортное средство "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты> в рассматриваемый налоговый период было зарегистрировано за Антоновой (Голубевой) А.Г. и снято с регистрационного учёта 09 февраля 2017 года.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что наличие оформленного договора купли-продажи транспортного средства само по себе не изменяет налоговых правоотношений, поскольку в силу вышеприведённых положений действующего законодательства прекращение обязанности налогоплательщика по уплате транспортного налога связано с фактом регистрации транспортного средства. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учёта транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания указанного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) законодательством о налогах и сборах не установлено.
Вышеизложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведённой в Определении от 24 апреля 2018 года N 1069-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Косаревой Елены Александровны на нарушение её конституционных прав частью первой статьи 357, пунктом 1 статьи 358 и пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой Федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика (статьи 357, 358 и 362). При этом Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утверждён приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605) предусматривает возможность прекращения регистрации транспортного средства по заявлению прежнего владельца (пункт 60.4).
Такое регулирование предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях (в связи с отсутствием объекта налогообложения) исключает обязанность по уплате транспортного налога.
Возникновение объекта налогообложения связано с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, призвано обеспечить избежание двойного налогообложения в отношении транспортного средства, которое подлежит регистрации в установленном порядке на конкретное лицо (Определение Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 года N 541-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смелова Андрея Эрнестовича на нарушение его конституционных прав статьями 357 и 358 Налогового кодекса Российской Федерации").
Между тем, Антоновой (Голубевой) А.Г. после отчуждения транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты> своевременных мер по снятию с регистрационного учёта транспортного средства длительное время (с 13 декабря 2012 по 09 февраля 2017 года) не принято, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному снятию транспортного средства с регистрационного учёта не представлено.
Поскольку в рассматриваемый налоговый период (2015 год) регистрация транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты> на Антонову (Голубеву) А.Г. не прекращена, каких-либо доказательств обращения Антоновой (Голубевой) А.Г. в органы ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации указанного транспортного средства представленные материалы дела не содержат и в суд апелляционной инстанции не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Антонова (Голубева) А.Г. в 2015 года являлась плательщиком транспортного налога, в отношении налогового объекта - транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
Суд второй инстанции также отмечает, что при начислении Антоновой (Голубевой) А.Г. транспортного налога за 2015 год, Межрайонная ИФНС России N 7 по Амурской области правомерно руководствовалась достоверными сведениями о регистрации данных о собственнике транспортного средства, содержащихся в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации и которые были получены из органов ГИБДД.
Также суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области в части взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени за несвоевременную уплату данного налога, поскольку административным истцом Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области 31 августа 2018 года был заявлен отказ от данных исковых требований, в связи с фактическим исполнением Антоновой (Голубевой) А.Г. обязанности по уплате указанного налога и пени (л.д. 36).
В данном случае, отказ административного истца от части заявленных требований должен был быть рассмотрен судом первой инстанции в соответствии с положениями части 2 статьи 46, части 2 статьи 304, статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием соответствующего решения.
Ссылка суда первой инстанции на решение Тындинского районного суда Амурской области от 04 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области к Антоновой (Голубевой) А.Г. о взыскании обязательных платежей и санкций за 2013-2014 года, как на решение имеющие преюдициальное значение, по мнению судебной, коллегии является ошибочной, поскольку сделанные выводы суда не являются преюдициальными и значение для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Принимая во внимание, что обязанность Антоновой (Голубевой) А.Г., как собственника транспортного средства "Toyota Vista" государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по уплате транспортного налога, пени за несвоевременную уплату транспортного налога не исполнена, порядок и сроки направления налогового уведомления и налогового требования налоговым органом соблюдён, срок обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций налоговым органом не пропущен, представленный административным истцом расчёт недоимки, пени соответствует требованиям закона и является верным, судебная коллегия приходит к выводу о законности заявленных Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области требований.
С учётом изложенного, решение суда, которым приведенные выше обстоятельства учтены не были, не может быть признано законным и обоснованным; оно в силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области о взыскании с взыскании с Антоновой (Голубевой) А.Г. в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 940 рублей, пени за неуплату транспортного налога в сумме 11 рублей 76 копеек, всего в сумме 2 951 рубль 76 копеек.
Также на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации судебная коллегия с учётом удовлетворенных требований взыскивает с административного ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 рублей.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тындинского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области о взыскании с Антоновой (Голубевой) А.Г. недоимки по налогам, пени, отменить.
Принять по делу новое решение:
Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области удовлетворить.
Взыскать с А.вой (Голубевой) А. Г. в пользу Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 940 рублей, пени за неуплату транспортного налога в сумме 11 рублей 76 копеек, а всего в сумме 2 951 рубль 76 копеек.
Взыскать с А.вой (Голубевой) А. Г. в пользу федерального бюджета госпошлину в размере 400 рублей.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Амурского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка