От 14 сентября 2017 года №33АПа-4367/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2017 года Дело N 33АПа-4367/2017
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Костыревой Е.Л.
судей коллегии Бушманова А.П., Кривченко М.Ф.,
при секретаре Третьяковой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Наконечного С.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности, установлении размера задолженности,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ОСП N1 по г.Благовещенску УФССП России по Амурской области Никоновой А.В. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 июня 2017 года,
которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.8 от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности по алиментам. Определён размер задолженности Наконечному С.А. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка на основании судебного приказа от 15 февраля 2006 года N2/273/06 по состоянию на 31 декабря 2016 года (за период с 26 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года) в сумме 281 082 рубля 96 копеек.
Заслушав дело по докладу судьи Костыревой Е.Л., пояснения представителя административного ответчика представителя ОСП N1 по г.Благовещенску Никоновой А.В., представителя УФССП России по Амурской области Филатовой Е.В., административного истца Наконечного С.А. и его представителя Сергиенко Л.Б., судебная коллегия
установила:
Наконечный С.А. обратился в Благовещенский городской суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности, установлении размера задолженности.
В обоснование исковых требований указал, что 28 января 2015 года в отношении него было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения - алименты в размере 1/4 части доходов ежемесячно на несовершеннолетнего ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Ф.И.О.1. 31 декабря 2016 года судебный пристав-исполнитель ОСП N1 по г.Благовещенску УФССП России по Амурской области Ф.И.О.10 в рамках указанного исполнительного производства вынесла Постановление о расчёте задолженности по алиментам, в котором определена сумма задолженности по состоянию на 31 декабря 2016 года - 962 320 рублей 45 копеек за период с 14 февраля 2006 года по 31 декабря 2016 года в соответствии с ч.2 ст.113 СК РФ, с чем он не согласен, так как в рамках возбуждённого ранее исполнительного производства от 5 декабря 2012 года N судебным приставом-исполнителем ОСП N2 по г.Благовещенску Ф.И.О.11 была установлена задолженность по алиментам за период с 26 февраля 2013 года по 13 июня 2013 года в сумме - 126 638 рублей 33 копейки, с учётом того, что он уплатил взыскателю наличными денежными средствами в счёт погашения задолженности по алиментам в декабре 2011 года 180 000 рублей, о чем взыскатель Ф.И.О.1 написала собственноручно расписку, которую судебный пристав-исполнитель Ф.И.О.11 вложила в исполнительное производство N. Указанное постановление не отменено. С 1 декабря 2013 года по 30 июня 2014 года он выплачивал алименты, что подтверждается записями об оплате
алиментов в постановлении о расчёте задолженности по алиментам от 31 декабря 2016 года. Кроме того, 25 апреля 2014 года постановлением о расчёте задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель ОСП N2 по г.Благовещенску Ф.И.О.11 установила задолженность по алиментам по состоянию на 25 апреля 2014 года в размере 184 411 рублей 28 копеек. Данное постановление также не отменено. 20 января 2015 года исполнительное производство было окончено.
С учётом произведённых им выплат по алиментам с 1 декабря 2013 года по 30 июня 2014 года на сумму 159 500 рублей, что подтверждается записью в Таблице расчёта задолженности по алиментам в постановлении судебного пристава-исполнителя от 31 декабря 2016 года, считает, что из суммы установленной задолженности на 25 апреля 2014 года в размере 184 411 рублей 28 копеек - 146 000 рублей = 38 411 рублей 28 копеек - остаток задолженности на 1 июля 2014 года. Задолженность по алиментам на 31 декабря 2016 года, по его мнению, должна составлять 301 372 рубля 53 копейки - 10 006 рублей 11 копеек = 291 366 рублей 42 копейки. Полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам от 31 декабря 2016 года подлежит пересмотру.
Просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.10 о расчёте задолженности по алиментам от 31 декабря 2016 года; определить размер задолженности Наконечному С.А. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка за период с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2016 года в размере 291 366 рублей 42 копеек.
В суде Наконечный С.А. и его представитель Сергиенко Л.Б. требования административного искового заявления поддержали, дополнительно пояснив, что 28 января 2015 года исполнительное производство было возбуждено повторно на основании дубликата судебного приказа, выданного Ф.И.О.1 мировым судьёй Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку, так как ранее возбужденное исполнительное производство было утеряно. По ранее возбужденному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.11 сумма задолженности по алиментам была установлена по состоянию на 25 апреля 2014 года и составила 184 411 рублей 28 копеек, данная сумма Ф.И.О.1 не оспаривалась, что подтверждается приобщенной к административному исковому заявлению перепиской. Наличие задолженности с 26 апреля 2014 года по настоящее время не оспаривали. Также Наконечным С.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 31 декабря 2016 года, так как о нарушении своих прав оспариваемым постановлением Наконечный С.А. узнал 25 апреля 2017 года, когда Благовещенским городским судом было принято решение об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.14 от 17 марта 2017 года. При этом судом в мотивировочной части решения было разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства с заявлением об установлении задолженности по алиментам. Копия мотивированного решения Благовещенского городского суда от 25 апреля 2017 года была получена им 11 мая 2017 года. Считает, что срок на обжалование постановления от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности пропущен по уважительной причине.
В суде судебный пристав-исполнитель ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.10 считала постановление о расчёте задолженности по алиментам от 31 декабря 2016 года законным и обоснованным, так как в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие оплату задолженности с 2006 года, за исключением отдельных квитанций, которые были учтены при расчёте задолженности по алиментам по состоянию на 31 декабря 2016 года. Также пояснила, что судебный пристав-исполнитель Ф.И.О.11 в службе судебных приставов уже не работает, связавшись с ней по телефону, Ф.И.О.11 пояснила, что возможно, расписка на 180 000 рублей была, а возможно, нет, точно она не помнит. Просила в удовлетворении требований отказать.
В письменном отзыве представитель УФССП России по Амурской области Филатова Е.В. считала, что заявленные Наконечным С.А. требования не подлежат рассмотрения в порядке административного судопроизводства, так как оспаривается размер задолженности по алиментам, установленный судебным приставом-исполнителем, то есть имеет место спор о размере задолженности, который может быть разрешён в исковом порядке. Просила в удовлетворении требований отказать. Кроме того, считает, что производство по делу подлежит прекращению, так как 25 апреля 2017 года Благовещенским городским судом уже вынесено решение о том же предмете спора, между теми же сторонами.
В письменном отзыве представитель ОСП N1 по г.Благовещенску Момот Л.С. возражала против удовлетворения требований Наконечного С.А., указала на законность постановления от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности. Также сослалась на решение Благовещенского городского суда от 25 апреля 2017 года по заявлению Наконечного С.А. о признании незаконным решения начальника отдела старшего судебного пристава ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.14 от 17 марта 2017 года N28001/17/1134, возложении обязанности на начальника отдела старшего судебного пристава ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.14 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о расчете задолженности от 31 декабря 2016 года, полагая, что требования, заявленные Наконечным С.А. при подаче настоящего заявления, идентичны ранее рассмотренным требованиям.
29 июня 2017 года Благовещенским городским судом Амурской области принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ОСП N1 по г.Благовещенску УФССП России по Амурской области Никонова А.В. выражает несогласие с решением суда, считает, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о расчёте задолженности от 31 декабря 2016 года действовал в соответствии с требованиями ст.68, 99, 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указывает, что для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству; указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя. Просит решение отменить, принять новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Наконечный С.А. считает решение суда законным, просит оставить его без изменения; доводы административного ответчика, приведённые в апелляционной жалобе, необоснованными. Считает, что административный ответчик скрывает факты предыдущего исполнения Судебного приказа N2/273/06 от 15 февраля 2006 года, выданного мировым судьей Тамбовского районного судебного участка о взыскании алиментов в размере 1/4 части в отношении Наконечного С.А. в пользу Ф.И.О.1, в рамках возбуждённого исполнительного производства от 5 декабря 2012 года N, искажая достоверно установленные в судебном заседании обстоятельства дела.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП N1 по г.Благовещенску Никонова А.В. и представитель УФССП России по Амурской области Филатова Е.В. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда, рассмотреть дело по существу и принять новое решение; административный истец Наконечный С.А. и его представитель Сергиенко Л.Б. возражали по доводам апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.307, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Рассматривая заявленное Наконечным С.А. ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 31 декабря 2016 года, суд пришёл к выводу, что в силу ст.122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Кроме того, аналогичное требование содержится в ч.3 ст.219 КАС РФ.
В соответствии с чч.5, 7 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из представленных материалов, копия оспариваемого постановления была получена 28 февраля 2017 года представителем Наконечного С.А. по доверенности - Деминой А.А., после чего в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП N1 Ф.И.О.14 подано заявление, в котором Демина А.А. просила проверить материалы исполнительного производства и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, а также иные принятые после его возбуждения постановления, в том числе постановление о расчёте задолженности по алиментам от 31 декабря 2016 года.
21 марта 2017 года представителем Наконечного С.А. - Дёминой А.А. был получен ответ от 17 марта 2017 года с указанием об отсутствии оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (т.1 л.д.204).
Не согласившись с данным ответом, Наконечный С.А. обратился с административным исковым заявлением в Благовещенский городской суд, которое было принято к производству суда 3 апреля 2017 года (т.1 л.д.207-208).
25 апреля 2017 года решением Благовещенского городского суда было отказано в удовлетворении требований Наконечного С.А. о признании незаконным решения начальника отдела - старшего судебного-пристава ОСП N1 Ф.И.О.14, выраженного в ответе от 17
марта 2017 года, возложении обязанности отменить постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о расчёте задолженности по алиментам от 31 декабря 2016 года (т.1 л.д.218-222).
Мотивированное решение было изготовлено 10 мая 2017 года и получено Наконечным С.А. 11 мая 2017 года, при этом в мотивировочной части решения Наконечному С.А. было разъяснено право на обращение с иском об определении размера задолженности по алиментам.
После чего Наконечный С.А. обратился с исковым заявлением об определении размера задолженности по алиментам, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности по алиментам к мировому судье по Благовещенскому городскому судебному участку N6, в принятии которого было отказано со ссылкой на неподсудность заявленных требований мировому судье, о чём 30 мая 2017 года вынесено определение.
С настоящим заявлением в Благовещенский городской суд Наконечный С.А. обратился 8 июня 2017 года, однако 13 июня 2017 года данное заявление было принято к производству суда в порядке административного судопроизводства в связи с тем, что Наконечным С.А. было заявлено требование о признании незаконным постановления от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности по алиментам.
Указанные обстоятельства судом обоснованно признаны уважительными причинами пропуска срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.10 от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности по алиментам и пропущенный процессуальный срок был восстановлен.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
В соответствии со ст.2 указанного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.121 Федерального закона об "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ч.3 ст.113 Семейного кодекса РФ и п.2 ст.102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В силу ч.2 ст.113 Семейного кодекса РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период, независимо от установленного п.2 ст.107 названного Кодекса трёхлетнего срока.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 СК РФ определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Как следует из материалов дела, 5 декабря 2012 года на основании предъявленного исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от 15 февраля 2006 года о взыскании с Наконечного С. А. в пользу Ф.И.О.1 алиментов в размере ? всех видов заработков ежемесячно, начиная с 14 февраля 2006 года до совершеннолетия ребенка, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Благовещенску в отношении Наконечного С.А. возбуждено исполнительное производство N (т.1 л.д.66).
7 февраля 2013 года в рамках указанного исполнительного производства от Ф.И.О.1 поступило заявление о расчёте задолженности по алиментам за период с 1 декабря 2011 года по 7 февраля 2013 года (т.1 л.д.73).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N2 по г.Благовещенску от 26 февраля 2013 года по состоянию на 26 февраля 2013 года Наконечному С.А. установлена задолженность по алиментам в размере 102 190 рублей 42 копеек (т.1 л.д.75).
25 апреля 2013 года от представителя Ф.И.О.1 - Львовой А.А. вновь поступило заявление о перерасчёте задолженности по состоянию на 25 апреля 2013 года (т.1 л.д.76).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N2 по г.Благовещенску от 13 июня 2013 года по состоянию на 13 июня 2013 года Наконечному С.А. установлена задолженность по алиментам в размере 126 638 рублей 33 копейки(т.1 л.д.79).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N2 по г.Благовещенску от 25 ноября 2013 года по состоянию на 25 ноября 2013 года Наконечному С.А. установлена задолженность по алиментам в размере 162 562 рубля 08 копеек (т.1 л.д.84).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N2 по г.Благовещенску Ф.И.О.11 от 25 апреля 2014 года по состоянию на 25 апреля 2014 года Наконечному С.А. установлена задолженность по алиментам в размере 184 411 рублей 28 копеек (т.1 л.д.99).
20 января 2015 года исполнительное производство окончено на основании п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
28 января 2015 года на основании заявления Ф.И.О.1 от 22 января 2015 года и предъявленного дубликата исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку от 15 февраля 2006 года о взыскании с Наконечного С. А. в пользу Ф.И.О.1 алиментов в размере ? всех видов заработков ежемесячно, начиная с 14 февраля 2006 года до совершеннолетия ребенка, судебным приставом-исполнителем ОСП N3 по г.Благовещенску и Благовещенскому району в отношении Наконечного С.А. вновь было возбуждено исполнительное производство N-ИП.
26 марта 2015 года указанное исполнительное производство принято к производству судебным приставом-исполнителем ОСП N1 по г.Благовещенску, исполнительному производству присвоен N-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N3 по г.Благовещенску от 28 января 2015 года по состоянию на 28 января 2015 года Наконечному С.А. установлена задолженность по алиментам в размере 852 479 рублей 24 копейки за период с 14 февраля 2006 года по 28 января 2015 года.
10 ноября 2016 года в рамках указанного исполнительного производства от Ф.И.О.1 поступило заявление о расчёте задолженности по алиментам (т.1 л.д.158).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.10 от 31 декабря 2016 года по состоянию на 31 декабря 2016 года Наконечному С.А. установлена задолженность по алиментам в размере 962 320 рублей 45 копеек, расчёт задолженности произведён за период с 14 февраля 2006 года по 31 декабря 2016 года (т.1 л.д.182-184).
Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП N1 по г.Благовещенску Ф.И.О.8 от 31 декабря 2016 года о расчёте задолженности по алиментам, суд первой инстанции пришёл к выводу, что доказательств, свидетельствующих о том, что задолженность Наконечного С.А. должна быть исчислена с 14 февраля 2006 года, стороной административного ответчика не представлено. Кроме того, судом правильно установлено, что задолженность по алиментам Наконечному С.А. по состоянию на 31 декабря 2016 года в размере 962 320 рублей 45 копеек, при определении которой необоснованно включён период с 14 февраля 2006 года по 30 ноября 2011 года и не учтены ранее вынесенные постановления об определении размера задолженности по алиментам, определена судебным приставом Ф.И.О.10 неправомерно и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца Наконечного С.А.
Судом первой инстанции обоснованно определён размер задолженности Наконечному С.А. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребёнка на основании судебного приказа от 15 февраля 2006 года N2/273/06 по состоянию на 31 декабря 2016 года (за период с 26 апреля 2014 года по 31 декабря 2016 года) в сумме 281 082 рубля 96 копеек.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют положениям законодательства, регулирующего данные правоотношения.
Нарушений норм процессуального закона, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.307-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ОСП N1 по г.Благовещенску УФССП России по Амурской области Никоновой А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка