От 19 сентября 2017 года №33АПа-3991/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2017 года Дело N 33АПа-3991/2017
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Косарева Е.Н.,
судей коллегии Кривченко М.Ф., Костыревой М.Ф.,
секретаря судебного заседания Федчун Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Каримова Е. Т. на решение Сковородинского районного суда Амурской области от 08 июня 2017 года, которым
Каримову Е.Т. отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий должностного лица ведущего специалиста по охране животного мира в Сковородинском районе Амурской области Байваровского В.М. по отказу в выдаче охотничьего билета.
Заслушав дело по докладу судьи Косарева Е.Н., судебная коллегия
установила:
Каримов Е.Т. обратился в Сковородинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностного лица ведущего специалиста по охране животного мира в Сковородинском районе Амурской области Байваровского В.М. по отказу в выдаче охотничьего билета.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением мирового судьи по Сковородинскому районному судебному участку N1 от 22 октября 2015 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год. Указанное постановление он не обжаловал, после вступления в законную силу он отбыл наказание.
22 декабря 2015 года он сдал на хранение в ЛЛР ОМВД России по Сковородинскому району, каких-либо требований о сдаче охотничьего билета не поступало.
14 марта 2017 года через ГАУ "МФЦ Амурской области" в Сковородинском районе он обратился с заявлением к ведущему специалисту по охране животного мира в Сковородинском районе Амурской области Байваровскому В.М., в котором просил выдать охотничий билет. В выдаче охотничьего билета ему отказано.
Он просил суд признать незаконными действия должностного лица ведущего специалиста по охране животного мира в Сковородинском районе Амурской области Байворовского В.М. по отказу в выдаче ему охотничьего билета.
В суде первой инстанции административный ответчик требования административного истца не признал, в письменном отзыве указал, что административный истец после назначенного ему наказания в виде лишения специального права уклонился от исполнения решения суда и не возвратил охотничий билет в уполномоченный орган в течение трёх дней со дня вступления в законную силу судебного постановления. Срок лишения специального права истекает 25 октября 2017 года.
Суд принял указанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец Каримов Е.Т., не согласившись с решением суда просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме; он считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо - Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области, считая обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В суд апелляционной инстанции лица участвующие в деле не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст.307, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи по Сковородинскому районному судебному участку N1 от 22 октября 2015 года Каримов Е.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год.
19 ноября 2015 года охотничий билет Каримова Е.Т. Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области аннулирован.
25 октября 2016 года Каримов сдал охотничий билет в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.
На обращение Каримова Е.Т. от 14 марта 2017 года ведущим специалистом по охране животного мира в Сковородинском районе Амурской области Байваровским В.М., в выдаче охотничьего билета ему отказано.
Изучив материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ч. 1 ст. 4), основываясь в том числе на принципе обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия; определяет участников отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ст. 5), правила охоты (ст. 23) и составляет правовую основу осуществления федерального государственного охотничьего надзора, задачами которого являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ч. 1 ст. 40).
В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца (далее - охотничий билет) относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.8 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, п. 18 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года N13, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом при наличии оснований, указанных в пункте 17.
В силу подп. "в" п.17 охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.
При наличии основания, указанного в подпункта "в" п.17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета (п.19.2). Заявление об аннулировании охотничьего билета подается лично заявителем, имеющим охотничий билет, в уполномоченный орган, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг (п.21). Уполномоченный орган, аннулировавший охотничий билет, в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета направляет уведомление об этом физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра (п.23).
В случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. "в" п.17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета (25.1). По истечении срока лишения специального права в виде права осуществлять охоту охотничий билет, изъятый у физического лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежит возврату (п.27).
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что административный истец Каримов Е.Т. обращался в Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области с заявлением об аннулировании охотничьего билета, как это установлено пунктом 21 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, поскольку эта обязанность возлагается на него.
Судебная коллегия находит доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.
Изучение материалов дела показало, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела; обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены верно, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены либо изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сковородинского районного суда Амурской области от 08 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Каримова Е. Т. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка