От 16 августа 2019 года №33АПа-3737/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 33АПа-3737/2019
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Ковалёвой Ю.В.,
судей Крука А.В., Михайленко В.Г.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации, об установлении факта неисполнения судебного решения Тындинской городской Думы Амурской области
по частной жалобе представителя административного ответчика Тындинской городской Думы Железнякова И.А. на определение Тындинского районного суда Амурской области от 17 июля 2019 года о разрешении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
Заслушав дело по докладу судьи Ковалёвой Ю.В., изучив доводы частной жалобы и возражения на них, судебная коллегия
установила:
Тындинский городской прокурор Амурской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением об установлении факта неисполнения Тындинской городской Думой Амурской области в течение трех месяцев вступившего в законную силу судебного решения, которым признаны недействующими отдельные положения Устава города Тынды.
В ходе рассмотрения административного дела от представителя административного ответчика Тындинской городской Думы Железнякова И.А. поступили ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц мэра г. Тынды и депутатов Тындинской городской Думы в количестве 19 человек, полагая, что при разрешении настоящего административного дела могут быть затронуты права и обязанности должностного лица муниципального образования города Тынды как лица, подписывающего и обнародующего нормативные правовые акты, принятые представительным органом местного самоуправления, а также всех депутатов Тындинской городской Думы как лиц, замещающих муниципальные должности.
Определением Тындинского районного суда Амурской области от 17 июля 2019 года ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица мэра г. Тынды удовлетворено, а в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц депутатов Тындинской городской Думы отказано.
В частной жалобе представитель административного ответчика Тындинской городской Думы Железняков И.А. ставит вопрос об отмене указанного определения суда в части отказа в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц депутатов Тындинской городской Думы. В жалобе настаивает, что разрешение настоящего административного дела может повлечь за собой возбуждение процедуры роспуска Тындинской городской Думы и досрочного прекращения полномочий депутатов Думы, а потому последние подлежат привлечению к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
В письменном отзыве представитель заинтересованного лица администрации г. Тынды Амурской области доводы частной жалобы поддержала, просит жалобу удовлетворить.
Представитель Тындинской городской прокуроры Амурской области в письменных возражениях на частную жалобу полагает определение суда законным и обоснованным, а частную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1).
Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение (часть 2).
Предметом заявленных требований по настоящему делу является установление факта, который в силу статьи 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципов организации местного самоуправления" является основанием для привлечения органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления к конституционно-правовой ответственности.
В настоящем случае таким органом местного самоуправления выступает Тындинская городская Дума, а не ее члены (депутаты Тындинской городской Думы) как таковые, решение по настоящему делу не наделяет их какими-либо правами, не возлагает на них какие-либо дополнительные обязанности.
В связи с чем, оснований считать каждого депутата Тындинской городской Думы тем заинтересованным лицом, права и законные интересы которого могут быть нарушены при рассмотрении настоящего дела, у суда первой инстанции обоснованно не имелось.
Сама по себе возможность возникновения отдаленных правовых последствий для депутатов при реализации процедуры роспуска представительного органа местного самоуправления в случае принятия решения по делу об установлении факта неисполнения судебного акта не свидетельствует об их заинтересованности применительно к положениям статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах определение суда является законным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Тындинского районного суда Амурской области от 17 июля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя административного ответчика Тындинской городской Думы Железнякова И.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Амурского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка