От 10 июля 2019 года №33АПа-3107/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 33АПа-3107/2019
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Ковалёвой Ю.В.,
судей Михайленко В.Г., Никитина В.Г.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР к Правительству Амурской области о признании незаконным решения
по частной жалобе представителя Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР Сокольникова В.Г. на определение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав дело по докладу судьи Ковалёвой Ю.В., изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия
установила:
Амурское региональное отделение политической партии ЛДПР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Амурской области о признании незаконным решения.
Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 10 июня 2019 года со ссылкой на отсутствие в приложенных к административному иску документах доверенности, которой редакция газеты "ЛДПР в Амурской области" уполномочивает Амурское региональное отделение политической партии ЛДПР представлять ее интересы, в том числе подавать административное исковое заявление, административное исковое заявление возвращено в адрес заявителя. Также обращено внимание на необходимость представления документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования, в случае ведения дела через представителя.
В частной жалобе представитель Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР Сокольников В.Г. ставит вопрос об отмене определения Благовещенского городского суда Амурской области от 10 июня 2019 года, ссылаясь на отсутствие у редакции газеты "ЛДПР в Амурской области", являющейся структурным подразделением Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР, статуса юридического лица и процессуальной правоспособности в административном судопроизводстве.
Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, в том числе в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
Как усматривается из материалов, Амурское региональное отделение политической партии ЛДПР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Амурской области о признании незаконным решения об отказе в аккредитации сотрудников редакции Газеты ЛДПР в Амурской области при Правительстве Амурской области.
Возвращая административное исковое заявление, судья Благовещенского городского суда Амурской области пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подано в защиту прав и интересов редакции Газеты ЛДПР в Амурской области неуполномоченным на то лицом.
С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку как следует из административного искового заявления административным истцом в нем указано Амурское региональное отделение политической партии ЛДПР, подписано оно координатором Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР В.Г. Сокольниковым, полномочия которого на представление интересов отделения подтверждаются приложенными протоколом заседания Координационного Совета от 14 апреля 2018 года, решением высшего совета ЛДПР от 14 апреля 2018 года.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований полагать, что административное исковое заявление подано от имени и в интересах редакции Газеты ЛДПР в Амурской области.
Вместе с тем судебная коллегия отмечает следующее.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положениями части 1 статьи 218 названного кодекса гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как усматривается из содержания административного искового заявления, административный истец Амурское региональное отделение политической партии ЛДПР оспаривает решение Правительства Амурской области, которым отказано редакции Газеты ЛДПР в Амурской области в аккредитации журналистов средства массовой информации при Правительстве Амурской области.
В свою очередь, разрешение вопроса о принятии административного искового заявления не предполагает дачу оценки оспариваемому решению, действиям (бездействию) и полномочиям административного ответчика на данной стадии. Вопрос о нарушении оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца подлежит выяснению при рассмотрении дела по существу с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и исследования представленных сторонами доказательств.
С учетом того, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, принятый судебный акт подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда при условии отсутствия иных оснований для отказа в принятии, оставления без движения и возвращения данного заявления.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 июня 2019 года о возвращении административного искового заявления отменить, материал по административному исковому заявлению Амурского регионального отделения политической партии ЛДПР направить в Благовещенский городской суд Амурской области для рассмотрения по существу со стадии принятия заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Амурского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка