От 23 июля 2019 года №33АПа-2923/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 33АПа-2923/2019
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Ковалёвой Ю.В.,
судей Костыревой Е.Л., Михаленко В.Г.,
при секретаре Габриелян Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нестеренко В.Н. к инспекции Гостехнадзора Амурской области по Серышевскому району Амурской области об обязании произвести государственную регистрацию самоходной машины
по апелляционной жалобе административного истца Нестеренко В.Н. на решение Серышевского районного суда Амурской области от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований Нестеренко В.Н., о признании незаконным отказа начальника инспекции Гостехнадзора по Серышевскому району в постановке на регистрационный учет и обязании произвести государственную регистрацию принадлежащего Нестеренко В.Н., мини-трактора, марки SHIBAURA - SL1543, 1981 года выпуска 1989 года выпуска, с заводским N машины - SL1543-11248, N двигателя LEK802D-207864, цвет красный - отказать.
Заслушав дело по докладу судьи Ковалёвой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Нестеренко В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к инспекции Гостехнадзора Амурской области по Серышевскому району, в обоснование которого указал, что 27 октября 2016 года между ним и ООО "Владимпорт" был заключен договор купли-продажи транспортного средства, по которому он приобрел в собственность минитрактор колесного типа, марки SHIBAURA SL1543, 1981 года выпуска, обязательства по договору сторонами были исполнены. Продавец передал ему карточку транспортного средства и декларацию на указанный товар, регистрационные документы отсутствовали, так как данная техника не была зарегистрирована в надлежащем порядке в инспекции Гостехнадзора. Минитрактором с момента его приобретения он пользуется в личных целях, но использовать минитрактор с выездом на улицы и автодороги не может, поскольку тот не зарегистрирован и не имеет регистрационных знаков. 14 февраля 2019 года он обратился к начальнику отдела ИГТН по Серышевскому району с заявлением о государственной регистрации минитрактора, но после его технического осмотра в государственной регистрации ему было отказано в связи с отсутствием паспорта самоходной машины. Поскольку им для регистрации был предъявлен минитрактор, выпущенный до 01 сентября 1995 года, и который первоначальным собственником (продавцом) не регистрировался, представленными им документами подтверждено его право собственности на минитрактор, отказ Гостехнадзора в регистрации минитрактора полагал неправомерным и нарушающим его права собственника.
Просил признать незаконным отказ начальника инспекции Гостехнадзора по Серышевскому району Амурской области от 14 февраля 2019 года в постановке на регистрационный учет принадлежащего Нестеренко В.Н. минитрактора, марки SHIBAURA SL1543, 1981 года выпуска 1989 года выпуска, с заводским N машины - N, N двигателя LEK802D-207864, цвет красный; обязать инспекцию Гостехнадзора по Серышевскому району Амурской области произвести государственную регистрацию принадлежащего Нестеренко В.Н. минитрактора, марки SHIBAURA SL1543, 1981 года выпуска, с заводским N, N двигателя N цвет красный.
В судебном заседании административный истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали, дополнительно пояснили, что при приобретении самоходной машины паспорт на нее не передавался.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на возможность регистрации самоходной машины только при предъявлении паспорта машины и отсутствие оснований для оформления паспорта органами Гостехнадзора в виду неподтвержденности ввоза трактора на территорию Российской Федерации до 2001 года.
Представитель заинтересованного лица ООО "Владимирторг" в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд с учетом статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело при указанной явке.
24 апреля 2019 года Серышевским районным судом Амурской области постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Нестеренко В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска. В жалобе не соглашается с позицией суда о законности отказа административного ответчика в регистрации самоходной машины без предъявления владельцем паспорта машины при отсутствии заявления о выдаче такого паспорта, настаивая на обязанности инспекции Гостехнадзора оформить паспорт на минитрактор, выпущенный заводом-производителем до 01 сентября 1995 года.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещались о дате и времени слушания дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Судебная коллегия на основании положений статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствии.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как усматривается из материалов дела, Нестеренко В.Н. на основании договора купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от 27 июня 2016 года, заключенного с ООО "Владимпорт", является собственником минитрактора для сельскохозяйственных работ на колесном ходу марки SHIBAURA - SL1543, 1981 года выпуска 1989 года выпуска, с заводским N машины - N, N двигателя N, цвет красный.
При совершении сделки продавец передал Нестеренко В.Н. имеющиеся у него документы на минитрактор: карточку самоходной машины и декларацию на товар.
14 февраля 2019 года Нестеренко В.Н. обратился в инспекцию Гостехнадзора по Серышевскому району Амурской области с заявлением о постановке на регистрационный учет указанного минитрактора, но получил отказ мотивированный отсутствием паспорта самоходной машины, что явилось причиной обращения Нестеренко В.Н. в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции свой отказ в удовлетворении заявленных требований мотивировал тем, что постановка самоходной машины на регистрационный учет возможна при обязательном предъявлении заявителем паспорта машины. Довод Нестеренко В.Н. об обязанности органа Гостехнадзора самостоятельно оформить такой паспорт на минитрактор, выпущенный до 1995 года, суд отклонил, ссылаясь на отсутствие в заявлении Нестеренко В.Н. просьбы выдать паспорт самоходной машины.
Проверяя судебное решение суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы судебная коллегия исходила из следующего.
Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пункт 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации").
По смыслу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.
В соответствии с пунктом 4 названного постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится, на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также на основании заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
Вместе с тем, пунктом 2 указанного постановления установлено, что на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года, паспорта выдаются органами Гостехнадзора, а на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 года - таможенными органами Российской Федерации.
Из приведенных положений следует, что регистрация транспортного средства допустима при предоставлении не только документов, подтверждающих право собственности, но и паспорта либо иного документа, подтверждающего возможность допуска машины для участия в дорожном движении. При первичной регистрации самоходного транспортного средства органы гостехнадзора обязаны выдавать паспорта самоходных машин, если они ввезены на территорию Российской Федерации до 01 сентября 2001 года. В связи с этим ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации также должен быть подтвержден документально в целях определения даты прибытия транспортного средства на территорию Российской Федерации.
Как усматривается из материалов, самоходная машина, за регистрацией которой обратился Нестеренко В.Н., выпущена до 1 сентября 1995 года, документы, подтверждающие право собственности заявителя на самоходную машину Нестеренко В.Н. были представлены, в связи с чем, наличие паспорта транспортного средства являлось обязательным условием для ее регистрации при условии, что самоходная машина, подлежащая регистрации, была ввезена на территорию Российской Федерации после 1 сентября 2001 года, поскольку названный паспорт должен был быть выдан таможенными органами, а не оформляться инспекцией Гостехнадзора.
Из сообщения Владивостокской таможни Дальневосточного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что минитрактор б/у для сельхозработ на колесном ходу, марки SHIBAURA SL1543.15.07.1981, серийный N, шасси N, д, двигатель N, объем 804 куб.см, цвет красный, выпущен в обращение по декларации товара N 10702030/270616/34622 (товар N 9); информация о выдаче паспорта самоходной машины в АС "Авто-Транспорт" ФТС России отсутствует; сообщено о необходимости собственника самоходной машины в целях получения паспорта самоходной машины обратиться в таможенный орган.
При таких обстоятельствах отказ административного ответчика в регистрации минитрактора в отсутствии паспорта самоходной машины является законным и обоснованным.
Вместе с тем, мотивы суда о законности отказа административного ответчика в осуществлении государственной регистрации самоходной машины в виду отсутствия паспорта машины и необходимости заявителя обращаться в инспекцию Гостехнадзора с заявлением о выдаче паспорта является необоснованными, поскольку оформление отдельного заявления при первичной регистрации самоходной машины, выпущенной до 1 сентября 1995 года, ввезенной на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года указанными нормативными актами не предусмотрено, а в рассматриваемом случае органом, уполномоченным на оформление паспорта самоходной машины, является таможенный орган.
Однако, исходя из того, что мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований, не привели к принятию незаконного судебного постановления, то оснований для отмены по существу правильного решения суда судебная коллегия не усматривает.
Нарушений процессуальных норм судом при рассмотрении административного дела коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Серышевского районного суда Амурской области от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Нестеренко В.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка