От 25 июня 2020 года №33АПа-1777/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33АПа-1777/2020
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Бушманова А.П.,
судей коллегии Костыревой Е.Л., Ситниковой Е.В.,
при секретаре Шевкун Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Провоторова С.М. на решение Райчихинского городского суда Амурской области от 13 февраля 2020 года.
Заслушав дело по докладу судьи Бушманова А.П., пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс обратилась в Райчихинский городской суд с административным исковым заявлением к Дальневосточному управлению Ростехнадзора о признании незаконными Акта проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 от 25 октября 2019 года N А-А72-192 муниципального образования пгт. Прогресс и пункты 1,2-7 Перечня замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 от 25 октября 2019 N А-А72-192 муниципального образования (пгт) Прогресс; об обязании Дальневосточного управления Ростехнадзора выдать паспорт готовности муниципального образования пгт. Прогресс в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 21 по 25 октября 2019 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду 2019/2020 муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс Амурской области. По результатам проверки установлено, что объект теплоснабжения ООО "Амурская угольная компания" не отвечает нормам в сфере теплоснабжения и пгт. Прогресс не готов к отопительному периоду 2019-2020 годов, в выдаче паспорта готовности отказано до устранения нарушений, указанных в Перечне замечаний к Акту проверки. Полагает все требования, указанные в Перечне замечаний незаконными и необоснованными. Котельные относятся к объектам II категории, в связи, с чем актов технологической и (или) аварийной брони не требуется, наличие или отсутствие указанных актов не относится к предмету проверки готовности к отопительному периоду муниципальных образований согласно Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103 (далее - Правила оценки готовности к отопительному периоду) (пункт 1 Перечня замечаний). Готовность к отопительному периоду тепловых сетей от тепловой камеры ФГКУ комбинат "Амурский" подтверждается актом гидравлического испытания магистральных тепловых сетей от 24 июля 2019 года, актом готовности котельной к эксплуатации в отопительный период 2019/2020 от 29 августа 2019 года, актами готовности потребителей (МКД) от 27 сентября 2019 года (пункт 2 Перечня замечаний). Администрация пгт. Прогресс неоднократно объявляла торги по выбору управляющей компании для обслуживания тепловых сетей от ТК ФГКУ комбинат "Амурский" (район ул. Тишкина), однако торги признаны несостоявшимися. Обслуживанием данных тепловых сетей занимается МАУ "Благоустройство" (пункт 3 Перечня замечаний). Административным ответчиком не учтено, что при отсутствии приборов учета на котельных коммерческий учет тепловой энергии теплоснабжающей организацией осуществляется расчетным способом, что допустимо на основании п. 115 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, ч.3 ст.19 ФЗ "О теплоснабжении", и объемы выработки тепловой энергии учитываются Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области при утверждении тарифов (пункты 4 и 5 Перечня замечаний). Используемая на территории поселка открытая система теплоснабжения подразумевает горячее водоснабжение путем отбора горячей воды из тепловой сети и накладывает ограничения на использование приборного учета подпиточной воды, как самостоятельного и автономного устройства, так как позволяет определить утечки теплоносителя, превышающие установленные нормы, принимать меры к обнаружению мест утечки и их устранению в силу неконтролируемого использования горячего водоснабжения потребителю в течение суток. Это снимает обязанность с теплоснабжающих организаций вести контроль режима потребления подпиточной воды на котельных, используя расчетный метод. Контроль за расходом подпиточной воды и нормативными утечками на котельных ведется в соответствии с технологическими нормами Раздела 3 "Балансы теплоносителя" "Схемы теплоснабжения рабочего поселка пгт. Прогресс до 2030 года (актуализация на 2019 год)". Установить баки подпиточной воды технологически невозможно и отсутствует свободное место для установки, проектами никогда не предусматривалась (пункт 6 Перечня замечаний). Организация водно-химического режима необходима только в случаях, если используется техническая вода и для предотвращения загрязнения котловых труб из-за некачественной воды и последующих аварий. На котельных используется питьевая вода из артезианских скважин, отвечающая требованиям СанПиН. На основании предостережения прокурора города Райчихинска администрацией города направлены в Дальневосточное управление Ростехнадзора возражения к акту проверки. Согласно ответу от 03 декабря 2019 года в удовлетворении возражений администрации отказано. Дальневосточное управление Ростехнадзора нарушает права муниципального образования на надлежащее исполнение полномочий органами местного самоуправления в сфере организации теплоснабжения населения. Отсутствие паспорта готовности к отопительному сезону 2019-2020 годов указывает, что муниципальное образование не готово к прохождению отопительного сезона и ею не проведены обязательные мероприятия по подготовке объектов теплоснабжения к зиме, что также влечет административную ответственность за нарушение правил теплоснабжения по статье 9.11 КоАП РФ, как для теплоснабжающих организаций, так и для органа местного самоуправления.
Определением Райчихинского городского суда Амурской области от 21 января 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКУ комбинат "Амурский".
Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 13 февраля 2020 года в удовлетворении требований администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс отказано.
В апелляционной жалобе глава администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Провоторов С.М. ставит вопрос об отмене указанного решения, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводит доводы о том, что нарушения, изложенные в Перечне замечаний к Акту проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 от 25 октября 2019 года N А-А72-192, являются незаконными и необоснованными и не должны устраняться органом местного самоуправления, поскольку не входят в его компетенцию. Указывает, что проверка Дальневосточного управления Ростехнадзора органов местного самоуправления предполагает проверку выполнения не всех требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, а исключительно относящихся к компетенции муниципального образования, за исполнение которых установлена прямая ответственность и которые перечислены в подпунктах 23.4-24.9 Методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора Киреев А.В. просит решения суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Провоторова С.М. - без удовлетворения. Полагает решение суда законным и обоснованным. Суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый Акт проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 не нарушает прав административного истца и не препятствует осуществлению им функций в сфере теплоснабжения. До проведения проверки Дальневосточным управлением Ростехнадзора, комиссией муниципального образования была проведена проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций муниципального образования, по результатам которой при наличии имеющихся нарушений были выданы паспорта готовности к отопительному периоду.
В суде апелляционной инстанции представитель Дальневосточное управление Ростехнадзора Пукач А.Р. просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Иные лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица ФГКУ комбинат "Амурский" Росрезерва просил рассмотреть апелляционную жалобу без своего участия. Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно пунктам 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении") в полномочия органов местного самоуправления городских поселений входит организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.
Из положений частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" следует, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения. Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей (часть 3 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении").
В соответствии с частями 4, 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения. Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года N 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, из пункта 2 которых следует, что проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Дальневосточное управление Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, островов Парамушир и Шумшу (Сахалинская область), Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа и осуществляет деятельность в соответствии с Положением о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2018 года N 555.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора N Р-А72-192 от 17 октября 2019 года в период с 21 по 25 октября 2019 года проведена проверка готовности к отопительному периоду 2019/2020 в отношении муниципального образования рабочий поселок (пгт) Прогресс на предмет соблюдения муниципальным образованием обязательных требований в области теплоснабжения.
Из акта N А-А72-192 от 25 октября 2019 года следует, что в ходе проведения проверки комиссия установила факт не готовности муниципального образования к работе в указанном отопительном периоде, в связи с чем, пришла к выводу, что объект будет готов к отопительному периоду 2019/2020 при условии устранения в установленный срок выявленных замечаний.
В приложении к Акту от 25 октября 2019 года содержится Перечень замечаний к требованиям по готовности, согласно которому:
отсутствуют подтверждающие документы наличия согласованных с электросетевыми организациями актов технологической и (или) аварийной брони на котельные "Агромех" и "Кирзавод" (нарушение п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки),
не оформлены результаты проверки актами проверки готовности к отопительному периоду по тепловым сетям от тепловой камеры ФГКУ комбинат "Амурский" (нарушение п. 7 раздела II Правил оценки),
наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении по тепловой сети от ТК ФГКУ комбинат "Амурский" (нарушение п.п. 1 п. 13 раздела III Правил оценки),
документы, подтверждающие организацию коммерческого учета реализуемой тепловой энергии теплоснабжающей организацией котельная "Кирзавод" истек срок очередной поверки (нарушение п.п. 9 п. 13 раздела III Правил оценки),
документы, подтверждающие организацию коммерческого учета реализуемой тепловой энергии теплоснабжающей организацией котельная "Агромех" истек срок очередной поверки (нарушение п.п. 9 п. 13 раздела III Правил оценки),
не организован контроль режима потребления тепловой энергии, ввиду отсутствия контроля подпиточной воды на котельных "Агромех", "Кирзавод" (нарушение п.п. 7 п. 13 раздела III Правил оценки),
отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение водно-химического режима на котельных "Агромех", "Кирзавод" (нарушение п.п. 11 п. 13 раздела III Правил оценки).
В соответствии с пунктом 1 Правил оценки готовности к отопительному периоду настоящие правила определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - проверка).
Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - комиссия). Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее - программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки. При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки (пункты 5, 6 Правил оценки готовности к отопительному периоду).
Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (пункт 7 Правил оценки готовности к отопительному периоду).
Главы III-V Правил оценки готовности к отопительному периоду определяют требования по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии, требования по готовности к отопительному периоду для муниципальных образований.
По смыслу положений подпункта 4 пункта 18 Правил оценки готовности к отопительному периоду, пункта 23.4 Методических рекомендаций по проверке готовности муниципальных образований к отопительному периоду, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 июля 2013 года N 314, муниципальное образование проверяется на выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в силу норм действующего законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации теплоснабжения в пределах муниципального образования, доводы апелляционной жалобы со ссылкой на положения подпунктов 23.4-24.9 Методических рекомендаций о том, что муниципальное образование не могло быть проверено на выполнение требований Правил оценки готовности к отопительному периоду, по которым комиссией были выявлены замечания, судебная коллегия находит несостоятельными.
Судебная коллегия находит ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права, довод административного истца о незаконном требовании Дальневосточным управлением Ростехнадзора документов, подтверждающих наличие согласованных с электросетевыми организациями актов технологической и (или) аварийной брони у теплоснабжающих и теплосетевых организаций на котельные ООО "Амурская угольная компания" "Агромех" и "Кирзавод".
Согласно материалам дела, на территории муниципального образования используется открытая система теплоснабжения.
ООО "Амурская угольная компания" на основании договоров аренды приняла в пользование муниципальное имущество для предоставления потребителям пгт. Новорайчихинск, пгт. Прогресс услуги по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению (л.д. 125-143, 157-159).
В соответствии с пунктом 19.1 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.
В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пункт 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, устанавливает такую категорию потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим социальным последствиям, как - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Таким образом, ООО "Амурская угольная компания" относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, следовательно, технологическая и (или) аварийная броня должна быть согласована.
На основании пункта 6 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" орган местного самоуправления обязан определить теплосетевую организацию для обслуживания тепловой сети от тепловой камеры ФГКУ комбинат "Амурский" до потребителя.
Из позиции административного истца следует, что указанную тепловую сеть обслуживает МАУ "Благоустройство". Однако при проведении проверки администрацией пгт. Прогресс не были представлены документы, подтверждающие наделение МАУ "Благоустройство" полномочиями обслуживающей организации по данному участку тепловой сети, что стало основанием для включения в Перечень замечаний к Акту проверки готовности к отопительному периоду данных указаний.
Вопреки доводу апеллянта, из анализа положений пунктов 1,2 статьи 19 Федерального закона "О теплоснабжении", пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что законодательство о теплоснабжении признает применение приборов учета в качестве приоритетного способа определения количества тепловой энергии по отношению к коммерческому учету расчетными способами определения количества энергетических ресурсов.
В ходе разрешения настоящего спора стороной административного истца не оспаривалось, что решение Райчихинского городского суда Амурской области от 05 декабря 2018 года по гражданскому делу N 2-732/2018 об отсрочке установки приборов учета тепловой энергии на котельной "Агромех" до 01 сентября 2019 года не исполнено. У прибора учета тепловой энергии котельной "Кирзавод" истек срок поверки, и на момент проведения проверки она осуществлена не была.
В ходе проверки комиссией также установлено, что не организован контроль режима потребления тепловой энергии ввиду отсутствия контроля подпиточной воды.
Согласно пункту 6.2.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 на каждом узле подпитки тепловых сетей определяется расход подпиточной воды, соответствующий нормативной утечке, и обеспечивается приборный учет фактического расхода подпиточной воды.
Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что использование данных приборов учета на котельных пгт. Прогресс не требуется и отсутствует техническая возможность их установки, административным истцом не представлено.
Пунктом 12.1 Правил технической эксплуатации энергоустановок предусмотрена необходимость организации водно-химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла, и недопущение образования накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается (п. 12.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).
В период проверки администрацией пгт. Прогресс не были представлены результаты химического анализа исходной докотловой воды, отобранной на котельных в точках распределительной сети, при наличии открытой системы водоснабжения на котельных муниципального образования.
Доказательства необоснованности требования о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение водно-химического режима на котельных муниципального образования, стороной административного истца не представлены.
При таких обстоятельствах, по результатам проведенной проверки обоснованно установлена неготовность муниципального образования пгт. Прогресс к работе в отопительном периоде 2019/2020.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый акт проверки и отсутствие паспорта готовности не препятствуют осуществлению администрацией пгт. Прогресс функций в сфере теплоснабжения.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с решением суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу заявленных требований, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Райчихинского городского суда Амурской области от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы рабочего поселка (пгт) Прогресс Провоторова С.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции, то есть через Райчихинский городской суд Амурской области.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка