От 25 апреля 2019 года №33АПа-1440/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 33АПа-1440/2019
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Ковалёвой Ю.В.,
судей коллегии Костыревой Е.Л., Крука А.В.,
при секретаре Китаеве И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексаняна Г.А. к УМВД России по Амурской области о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по Амурской области об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
по апелляционной жалобе административного истца Алексаняна Г.А. на решение Архаринского районного суда Амурской области от 01 августа 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Алексаняна Г.А. к УМВД России по Амурской области о признании незаконным и отмене заключения УМВД России по Амурской области от 26 марта 2018 года об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке отказать.
Заслушав дело по докладу судьи Ковалёвой Ю.В., объяснения административного истца Алексаняна Г.А., представителя УМВД России по Амурской области Лескова Н.В., судебная коллегия
установила:
Алексанян Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Амурской области, в обоснование требований указав, что заключением УМВД России по Амурской области от 26 марта 2018 года отменено решение УФМС России по Амурской области от 07 апреля 2015 года о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и решения Архаринского районного суда Амурской области от 30 августа 2016 года, которым был установлен факт использования заведомо ложных сведений и предоставления подложных документов при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Решением Архаринского районного суда от 23 августа 2012 года установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с марта 2002 года по настоящее время.
На момент получения паспорта гражданина Республики Армения 10 мая 2012 года в Посольстве Республики Армения в г. Москва в мае 2012 года, он являлся несовершеннолетним, основания и порядок выдачи паспорта гражданина Армении ему был неизвестен, он расписался в получении паспорта гражданина Армении, полагая, что паспорт компетентным органом Республики Армения в Российской Федерации выдан на законном основании и не знал о том, что сведения, изложенные в документе, удостоверяющем личность гражданина Армении, могут являться заведомо ложными и не соответствовать действительности.
В марте 2002 года он вместе с родителями Ф.И.О.9 и Ф.И.О.10 приехал на постоянное место жительства в <адрес>, обучался в школе по 2010 год, затем в филиале ГБУ СПО "Амурский медицинский колледж" в г. Райчихинске Амурской области, в настоящее время обучается в ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России и с февраля 2016 года работает в ГБУЗ Амурской области "Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска" в должности фельдшера. Факт отмены гражданства Российской Федерации влечет для него негативные последствия.
Просил признать незаконным и отменить заключение УМВД России по Амурской области от 26 марта 2018 года об отмене гражданства Российской Федерации в отношении Алексаняна Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением Архаринского районного суда Амурской области от 01 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Алексанян Г.А. ставит вопрос об отмене постановленного решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Приводит довод о неверном распределении судом бремени доказывания между сторонами. Полагает, что административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения порядка принятия оспариваемого заключения и его законности.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Алексанян Г.А. на доводах апелляционной жалобы настаивал и просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его административного иска. Также пояснил, что он проживает долгое время на территории Российской Федерации, его родители имеют гражданство Российской Федерации, он живет и обучается в медицинской государственной академии в г. Благовещенске. Каких-либо социальных привязанностей в Республики Армения, он не имеет. Паспорт получал в несовершеннолетнем возрасте в Посольстве Республики Армения в г. Москве.
Представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области Лесков Н.В. с доводами жалобы не согласился, считает их не состоятельными, решение суда - законным и обоснованным. Также пояснил, что Алексанян Г.А. по истечении года после отмены решения о приеме его в гражданство Российской Федерации, не выезжая с территории Российской Федерации, может вновь обратиться УМВД России по Амурской области о приеме его в гражданство Российской Федерации в общем либо в упрощенном порядке, при этом должен представить имеющиеся у него документы, содержащие его персональные данные.
В судебное заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебная коллегия на основании положений статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу при указанной явке.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, 21 января 2015 года Алексанян Г.А. обратился в УФМС России по Амурской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, предоставив паспорт гражданина Республики Армения серии N, выданный ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи N, с регистрацией: <адрес>.
07 апреля 2015 года по результатам рассмотрения заявления УФМС России по Амурской области принято решение N 14417 о приеме Алексаняна Г.А. в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
23 апреля 2015 года Алексанян Г.А. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии N.
13 апреля 2015 года о принятом решении о приеме в гражданство Российской Федерации Алексаняна Г.А. в адрес консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации было направлено сообщение N 5/4519.
Согласно ответу отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации N 2301/К-2020-2015 от 28 августа 2015 года по информации ПВУ Полиции Республики Армения паспорт гражданина Республики Армения, представленный Алексаняном Г.А. с его установочными данными, был выдан на другое лицо и с 22 апреля 2014 года значится недействительным в связи со смертью владельца паспорта; гражданин с установочными данными как у Алексаняна Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения в паспортной базе Государственного регистра населения Республики Армения не числится.
На запросы об уточнении информации, поступившей из консульского отдела Посольства Республики Армения в Российской Федерации из ПВУ Полиции Республики Армения поступил ответ с приложением заявления о выдаче паспорта гражданина Республики Армения на имя Ф.И.О.1 (форма N1) с реквизитами паспорта и сведениями о регистрации по месту жительства идентичными с предъявленным паспортом Алексаняном Г.А. при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Решением Архаринского районного суда Амурской области от 30 августа 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2017 года, установлен факт предоставления подложных документов и заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданином Республики Армения Алексаняном Г.А.
26 марта 2018 года УМВД России по Амурской области принято заключение об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Алексаняна Г.А. на основании решения Архаринского районного суда Амурской области от 30 августа 2016 года в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и его недействительности со дня его принятия. Основанием для составления оспариваемого заключения послужило установление факта предоставления подложных документов и заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации гражданином Республики Армения Алексаняном Г.А. - паспорта гражданина Республики Армения серии N, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
По информации ПВУ Полиции Республики Армения, ответа паспортно-визового управления полиции Республики Армения и установлено вступившим в законную силу судебным решением, указанный паспорт был выдан компетентным органом иностранного государства иному лицу.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", принимая во внимание решение Архаринского районного суда Амурской области от 27 октября 2017 года и установив наличие полномочий у административного ответчика на принятие оспариваемого заключения и соблюдение административным ответчиком порядка его принятия, пришел к выводу о законности и обоснованности заключения УМВД России по Амурской области от 26 марта 2018 года.
Судебная коллегия указанные выводы суда признает правильными.
Статьей 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
В соответствии со статьей 41.8 указанного Федерального закона решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется, если будет установлено, что решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации принято на основании (часть 1).
Отмена решения о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или лицом, его замещающим (часть 2).
Решение о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации в случае его отмены считается недействительным со дня принятия такого решения (часть 3).
Пунктом 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, предусмотрено, что решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений (в том числе в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, предусмотренного статьей 22 Федерального закона), на основании которых принималось соответствующее решение, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
Таким образом, законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством отмены соответствующего решения уполномоченного государственного органа в случае установления недобросовестности действий заявителя при подаче документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации, в частности представления им либо подложных документов, либо заведомо ложных сведений.
Поскольку Архаринским районным судом Амурской области от 30 августа 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2017 года, установлен факт предоставления Алексаняном Г.А. подложных документов и заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, и в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, то судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции о законности заключения УФМС России по Амурской области от 26 марта 2018 года об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации административного истца.
Нарушений процессуальных норм судом первой инстанции, в том числе о правилах распределения бремени доказывания между сторонами и вопросах, подлежащих выяснению судом при разрешении спора, на что ссылается податель апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.
Документы, представленные в судебное заседание суда апелляционной инстанции, правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Архаринского районного суда Амурской области от 30 августа 2016 суда, которым установлен факт предоставления Алексаняном Г.А. подложных документов и заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, которое в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обязательным.
Вопреки доводам жалобы Алексаняна Г.А., судебная коллегия считает необходимым отметить тот факт, что Алексанян Г.А. на сегодняшний момент не лишен возможности вновь обратиться в УМВД России по Амурской области с заявлением о приеме в общем либо упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, не покидая пределы Российской Федерации.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Архаринского районного суда Амурской области от 01 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Алексаняна Г.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Амурского областного суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка