Дата принятия: 12 марта 2018г.
Номер документа: 33АП-967/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2018 года Дело N 33АП-967/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего: Кузько Е.В.
судей коллегии: Грибовой Н.А., Исаченко М.В.,
при секретаре: Стиба А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по представлению старшего помощника прокурора Архаринского района Маркусенко Т.Ю. на определение Архаринского районного суда от 17 января 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Архаринского районного суда от 09 ноября 2016 г. удовлетворены исковые требования прокурора Архаринского района Амурской области в интересах Севрюка А. Н. к администрации Архаринского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. На администрацию Архаринского района возложена обязанность предоставить Севрюку А.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в п. Архара Архаринского района Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Определением Архаринского районного суда от 17 апреля 2017 года по заявлению администрации Архаринского района была предоставлена отсрочки исполнения решения суда до 01 декабря 2017 года.
29 декабря 2017 года Администрация Архаринского района повторно обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного судебного решения на срок до 01 июня 2018 г., в обоснование заявления, указав, что исполнить решение в указанные сроки не представляется возможным. Утверждает, что субвенции из бюджета Амурской области в бюджет муниципального образования Архаринского района не поступали, свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют.
Определением Архаринского районного суда от 17 января 2018 года заявление администрации Архаринского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено.
В представлении старший помощник прокурора Архаринского района Маркусенко Т.Ю. просит определение отменить. Указывает, что предоставленной отсрочкой исполнения решения суда нарушаются права Севрюк А.Н., который не обеспечен жилым помещением, вынужден искать временное жилье.
В возражениях на представление и.о. главы Архаринского района Максутов А.О. считает определение суда законным и обоснованным, а доводы, указанные в представлении не подлежащими удовлетворению. Указывает, что на данный момент имеется 16 неисполненных решений суда.
Рассмотрев частную жалобу по правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле, и проверив определение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы и представленных на нее возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное судом определение подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права.
Из материалов дела следует, вступившим в законную силу решением Архаринского районного суда Амурской области от 09 ноября 2016 года на администрацию Архаринского района Амурской области возложена обязанность предоставить Севрюку А.Н. специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения в п. Архара Архаринского района Амурской области.
Принимая решение об удовлетворении заявления администрации муниципального образования Архаринского района Амурской области о предоставлении отсрочки исполнения состоявшегося по настоящему делу решения на срок до 1 июня 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией Архаринского района принимаются меры к исполнению решения суда, однако в связи с наличием большого количества не исполненных судебных решений о предоставлении жилья и отсутствием в бюджете района достаточных средств для приобретения жилья, у ответчика отсутствует реальная возможность исполнить судебный акт в установленные сроки, при том положении когда в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года N 114 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предоставление Севрюку А.Н. жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, возможно исключительно за счет средств областного бюджета, выделяемых органам местного самоуправления на указанные цели.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление должнику отсрочки исполнения решения не повлечет существенного нарушения законных интересов взыскателя, права которого подтверждены вступившим в законную силу судебным актом.
Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.
На основании статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление сторон рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.
По смыслу приведенных норм в их совокупности предоставление отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда первой инстанции, и при разрешении заявления о рассрочке исполнения решения суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела.
В силу изложенного вопрос о возможности предоставления отсрочки либо рассрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения администрации муниципального образования Архаринского района Амурской области в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 09 ноября 2016 года послужило отсутствие возможности исполнить судебный акт в установленный срок ввиду того, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, которые в необходимом размере не поступают.
В подтверждение своих доводов должником представлена информация о переписке с уполномоченными органами о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда, сведения о направленных запросах об увеличении стоимости 1 кв. метра жилья установленного нормативом, по причине его не соответствия средней рыночной стоимости.
Рассмотрев заявление администрации муниципального образования Архаринского район Амурской области об отсрочке исполнения постановленного по настоящему делу решения, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в обоснование указанного заявления письменные доказательства, подтверждающие невозможность исполнения в настоящее время решения суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что приведенные должником обстоятельства не являются исключительными, а предоставление отсрочки повлечет нарушение баланса интересов взыскателя и должника, отдалит реальную защиту прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Более того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что поскольку Севрюк А.Н. относится к особой категории граждан, а именно является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащей государственной защите, обеспечение его жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия финансирования для приобретения жилого помещения и невозможности в настоящее время приобрести жилье.
В соответствии с пунктом 2 статьи 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Руководствуясь статьями 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Архаринского районного суда от 17 января 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Архаринский район Амурской области об отсрочке исполнения решения Архаринского районного суда Амурской области от 09 ноября 2016 года - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
