Определение Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 19 марта 2018 года №33АП-913/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2018 года Дело N 33АП-913/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Левыкина Е.В. на решение Сковородинского районного суда Амурской области от 19 декабря 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Левыкин Е. В. обратился в суд с иском к администрации г.Сковородино о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании подлежащим переселению из аварийного жилья. В обоснование требований истец указал, что с 17 сентября 1992 года проживал и был зарегистрирован по адресу г.Сковородино, ул. Амурских партизан, дом N кв.N. Указанный жилой дом являлся 12-квартирным деревянным бараком. В 2007 году в связи с необходимостью прохождения длительного лечения истец временно выехал из квартиры, где оставались его личные вещи, мебель. По месту жительства отсутствовал около года. За это время жители дома выехали из своих квартир, в них заселились посторонние люди, которые привели дом в состояние непригодное для проживания, в связи с чем, после возвращения истец вынужден был вселиться в дом к своим родителям по адресу ул. Советская, N в г. Сковородино. На обращение к ответчику о включении в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, получил отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения в квартиру N по адресу ул. Амурских партизан, N в г. Сковородино.
Истец просил признать его проживающим в жилом помещении- квартире N по ул. Амурских партизан, N в г.Сковородино на условиях договора социального найма, признать подлежащим переселению из аварийного жилищного фонда в рамках региональной адресной программы.
Представитель ответчика администрации г.Свободного Самойлова И.В. в ходе производства по делу пояснила, что жилое помещение - квартира N по ул. Амурских партизан, N в г.Сковородино относится к муниципальной собственности. Данная квартира исключена из реестра квартир, подлежащих переселению по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", в связи с тем, что квартира была брошена, более 6 лет в ней никто не проживал, дом фактически был разобран. Истец не может быть признан проживающим в квартире N по ул. Амурский партизан, N в г. Сковородино на условиях социального найма, поскольку дом разрушен. Нуждающимся в жилом помещении истец не признавался, за постановкой на учет не обращался. Просила в удовлетворении иска отказать.
Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 19 декабря 2017 года Левыкину Е.В. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Левыкин Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. Указывает, что принимая решение, суд не установил все юридически значимые по делу обстоятельства. Разрешая вопрос о правах на жилое помещение не учел, что выезд из него носил временный и вынужденный характер, дальнейшее проживание было невозможно в связи разрушением дома.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе по правилам части 1статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Левыкин Е.В. с 1992 года зарегистрирован в квартире N по ул. Амурских партизан, 11 в г. Сковородино. Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, пользование которым осуществляется на условиях договора социального найма. Указанный жилой дом признан аварийным, включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2018 годах", утвержденную Постановлением Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 года N 157, участником которой является администрация Сковородинского района, принявшая муниципальную программу "Переселение граждан города Сковородино из ветхого и аварийного фонда на 2015-2018 годы", утвержденную постановлением администрации г.Сковородино от 17 февраля 2014 года N 27. Согласно сообщению администрации г.Сковородино от 20 ноября 2017 года Левыкин Е.В. не был включен в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа- договора социального найма на жилое помещение- квартиру N по ул. Амурский партизан, N в г.Сковородино (л.д. 14).
Принимая решение и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 49,51,57, 85, 87 ЖК РФ, исходил из того, что реализация права на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма в рамках муниципальной программы возможна только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении жилых помещений по договорам социального найма, которые осуществляются в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления и отнесения к категории малоимущих. Между тем, вопрос о постановке истца на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, не разрешался, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления истец не обращался.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда. Принимая решение, суд неверно установил юридически значимые по делу обстоятельства, что повлияло на правильность принятого решения.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, обеспечение жилищных прав нанимателей и членов их семей жилых помещений, проживающих в доме по ул. Амурских партизан, N в г. Сковородино, признанным аварийным, осуществляется в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2018 годах", утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 года N 157. При проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда, в список лиц, подлежащих переселению, включались все граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма. Левыкин Е.В. не был включен в список граждан, подлежащих переселению в рамках муниципальной программы в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.
С учетом изложенного, юридически значимым и подлежащим доказыванию являются вопрос о жилищных правах Левыкина Е.В. в отношении жилого помещения - квартиры N по ул. Амурских партизан, N в г. Сковородино.
Между тем, указанные обстоятельства судом не устанавливались.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В целях установления юридически значимых по делу обстоятельств, судом апелляционной инстанции было предложено сторонам представить дополнительные доказательства.
Как следует из представленных материалов, спорная квартира N по ул. Амурских партизан, N в г.Сковородино была предоставлена в 1977 году отцу истца Левыкина Е.В.- Ф.И.О.1 на состав семьи, с учетом истца. В 1992 году Ф.И.О.1 был зарегистрирован в указанном жилом помещении. До 2007 года Ф.И.О.1 проживал в указанной квартире на условиях договора социального найма. Законность вселения, проживания и регистрации Ф.И.О.1 в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривались.
При указанных обстоятельствах, в силу положений ст.ст. 47, 54 ЖК РСФСР (действующих на момент возникновения спорных правоотношений) истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
При этом, отсутствие заключенного между Левыкиным Е.В. и органом местного самоуправления договора социального найма на спорную квартиру на вопрос о жилищных правах истца не влияет, об отсутствии права пользования им на условиях социального найма, не свидетельствует.
При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.
Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении таких споров судам надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Учитывая вышеизложенное, сам по себе факт выезда из жилого помещения, не является достаточным для признания лица, утратившим право пользования им.
Для разрешения вопроса о правах истца на спорное жилое помещение необходимо установить характер выезда из спорного жилого помещения, а также характер непроживания в нем.
Материалами дела подтверждается, что Левыкин Е.В. с 2007 года является инвалидом, состоит на учете в ГБУЗ АО "Сковородинская ЦРБ", периодически проходит стационарно лечения в АОПТД в г.Благовещенске.
Указанные обстоятельства подтверждают доводы истца, о том, что в 2009 году он вынужденно выехал из спорной квартиры для прохождения лечения, которое было длительным, оказание медицинской помощи производилось за пределами г. Сковородино, его выезд носил временный характер, последующее не проживание в квартире было обусловлено разрушением жилого дома и состоянием здоровья истца.
Судом установлено, что при возвращении из лечебного учреждения, Левыкин Е.В. стал проживать со своей матерью - Левыкиной Е.В. в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу г. Сковородино, ул. Советская, дом N, общей площадью 33 кв метра, состоящим из одной комнаты.
Доказательств опровергающих доводы истца материалы дела не содержат, ответчиком представлено не было.
При этом, судебная коллегия в том числе учитывает, что в судебном порядке ответчиком не ставился вопрос о признании истца утратившим право пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Принимая во внимание, что жилой по ул. Амурских партизан, N в г.Сковородино включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013-2018 годах", утвержденную Постановлением Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 года N 157, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, правовых оснований для ограничения жилищных прав истца, не имелось, в связи с чем, решение суда в силу требований ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сковородинского районного суда от 19 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение.
Установить факт проживания Левыкина Е. В. в квартире N по ул. Амурских партизан, дом N в г.Сковородино Амурской области на условиях договора социального найма.
Признать Левыкина Е. В. подлежащим переселению из квартиры N по ул. Амурский партизан, дом N в г. Сковородино Амурской области по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах", утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 12 апреля 2013 года N 157, и включить в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка