Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33АП-905/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33АП-905/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Исаченко М.В.,
судей: Палатовой Т.В., Шульги И.В.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ к Шамину Б. А. о взыскании задолженности по коммунальным услугам и встречному иску Шамина Б. А. к Федеральному Государственному Бюджетному Учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о признании незаконным начисления платы за отопление и обязании произвести перерасчет платы за отопление
по апелляционной жалобе Шамина Б. А. на решение Октябрьского районного суда Амурской области от 24 декабря 2019г.
Заслушав дело по докладу судьи Исаченко М.В., выслушав объяснения представителя Шамина Б.А. Свиргун Л.А., судебная коллегия
установила:
ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Шамину Б.А., в обоснование приведены следующие обстоятельства. Истец оказывает коммунальные услуги жилому помещению по <адрес>, в котором проживает ответчик и пользуется услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Ответчик не производит оплату за жилое помещение за период с января по апрель 2019 года, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 5 816,12 рублей, которую истец просил взыскать с ответчика.
Шамин Б.А. с заявленными требованиями не согласился, обратился в суд со встречными исковыми требованиями к ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по тем основаниям, что коммунальные услуги по отоплению предоставляет ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в лице ЖЭО N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО с установлением норматива потребления по данной услуге в размере 0,0301 Гк/кв.м., утвержденного решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03 декабря 2008г. в отношении населения с. Екатеринославка с 01 сентября 2019г. До этой даты применялся норматив 0,018 Гк\кв.м. Полагает, что самовольное применение управляющей компанией указанного норматива является незаконным. Жилищный фонд закрытого военного городка является федеральной собственностью, поэтому Октябрьский районный Совет народных депутатов не обладает полномочиями по утверждению норматива потребления коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов закрытого военного городка. Норматив 0,0301 Гк\кв.м. утвержден для муниципальных ресурсоснабжающих организаций и не может распространяться на данного ответчика, являющегося федеральным учреждением. В его доме отсутствуют приборы учета, следовательно, размер платы за коммунальные услуги должен производиться исходя из норматива потребления коммунальных услуг, утв. органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Должен применяться норматив потребления тепловой энергии на отопление, действовавший по состоянию на 30 июня 2012г. Таким нормативом считается 0,018 Гк/кв.м., по которому происходило начисление платы за отопление. Не допускается повышение размера вносимой платы за коммунальные услуги выше предельных индексов изменения размера вносимой платы, который не может превышать 4,8%, плата, начисляемая истцу по встречным требованиям в настоящее время возросла более, чем на 50%, что не соответствует жилищному законодательству.
Просил суд признать незаконным применяемый ответчиком размер платы за отопление, обязать произвести перерасчет платы за отопление за период с 01 января 2019 года по ноябрь 2019 года исходя из норматива в размере 0,018 Гк/кв.м.
В судебном заседании истец по встречным требованиям (ответчик по первоначальным требованиям) Шамин Б.А. первоначальный иск не признал, настаивал на доводах, изложенных во встречных исковых требованиях, пояснил, что оплату за коммунальные платежи осуществляет частично, исходя их норматива по отоплению 0,018 Гк/кв.м., в остальном с расчетом за коммунальные услуги согласен.
В письменных возражениях на встречный иск ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ указало, что до июня 2018 года управляющей компанией в отношении дома <адрес> являлось ООО "ГУЖФ". Между управляющей компанией ООО "ГУЖФ" и ресурсоснабжающей организацией в лице ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России были заключены договоры на поставку теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В дальнейшем данные договоры между сторонами расторгнуты и ресурсоснабжающая организация перешла на прямые договоры с потребителями. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России оказывало абоненту Шамину Б.А. коммунальные услуги. Решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03 декабря 2008г. N 31 утверждены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории Октябрьского района, в том числе нормативы на отопление в отношении с. Екатеринославка в размере 0,301 Гк\кв.м., который является единым без указания критерия дифференциации группы домов в зависимости от степени их благоустройства. Постановлением Правительства Амурской области от 07.11.2016г. N 494, принятым в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2014г. N 1380, определено, что установление нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в отношении всех муниципальных образований Амурской области необходимо завершить не позднее 01.01.2020г. Указанный норматив принят соответствующим решением компетентного органа, действует с даты принятия решения от 03.12.2008г. до настоящего времени.
Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 24 декабря 2019 года исковые требования ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ удовлетворены. Постановлено взыскать с Шамина Б.А. в пользу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ задолженность за коммунальные услуги за период с 01 января по 30 апреля 2019 года в сумме 5 816,12 рублей. Встречные требования Шамина Б.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шамин Б.А. с вынесенным решением не согласен, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении встречных исковых требований. Полагает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с неправильным определением обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Приводит доводы аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении. Полагает, что судом первой инстанции неверно оценено в качестве доказательства письмо Октябрьского районного Совета народных депутатов от 30.10.2019 г. Ссылается на то, что повышение тарифов на отопление более чем на 50% противоречит действующему законодательству. Указывает, что истец самовольно, не имея на то законных оснований, начал с 01.01.2019г. начислять плату за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива в размере 0,0301 Гк/кв.м., что подтверждается решением Арбитражного суда Амурской области от 07.03.2019г. по делу N А04-9888/2018.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возражает против доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В письменном отзыве представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России указал, что требования, изложенные в апелляционной жалобе, не затрагивают правовые интересы Учреждения.
В суде апелляционной инстанции представитель Шамина Б.А. Свиргун Л.А. настаивала на доводах жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шамин Б.А. зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, на территории закрытого военного городка <номер>, что подтверждается копией договора найма служебного жилого помещения N 153 от 16.08.2016 года.
ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в лице филиала "ЖЭО N 3" осуществляет теплоснабжение данного многоквартирного жилого дома. Согласно раздела 2 Положения о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ истец по первоначальным требованиям осуществляет следующие виды деятельности: управление и эксплуатация объектов жилищного фонда, управление и эксплуатация объектов жилищного фонда и придомовой территории в соответствии с действующими нормативами, организация предоставления коммунальных услуг, взимание платы за жилые помещения и коммунальные услуги, сбор денежных средств с потребителей услуг за поставленные объемы тепловой энергии, услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, транспортировки, энергоснабжения, газоснабжения.
Решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03 декабря 2008 года N 31 утверждены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории Октябрьского района, в том числе нормативы на отопление в отношении с. Екатеринославка в размере 0,0301 Гкал/м2.
Из представленных истцом счетов по сбору платежей ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ за период с января 2019 года по апрель 2019 года, следует, что плата за отопление рассчитана, исходя из норматива потребления по коммунальной услуге отопление в размере 0,0301 Гкал/кв.м.
Ответчик не выполняет свои обязательства в части своевременной платы за содержание, ремонт жилого фонда и коммунальных услуг, в результате чего образовалась задолженность. Согласно представленным сведениям по лицевому счету нанимателя Шамина Б.А. и расчету, задолженность за период с 01.01.2019 года по 30.04.2019 года составила 5 816, 12 рублей.
Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание представленный истцом расчет, признав его верным, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 153, 154, 155, 157 ЖК РФ, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании с Шамина Б.А. в пользу истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2019г. по 30.04.2019г., поскольку размер задолженности и факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и ответчиком опровергнут не был.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о признании незаконным начисления платы за отопление и обязании произвести перерасчет платы за отопление за период с января по апрель 2019г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации при начислении платежей по оплате жилищно-коммунальных услуг за отопление, правомерно применяло нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории Октябрьского района, утвержденные решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03.12.2008 г. N 31, в размере 0,0301 Гкал/кв.м.
Доказательств изменения норматива потребления услуги отопления, введенного в действие указанным решением органа местного самоуправления, либо признания его в установленном порядке недействующим, стороной истца по встречным требованиям не представлено.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С доводами апелляционной жалобы ответчика о том, что расчет задолженности за отопление произведен истцом по тарифу, выставленному произвольно, согласиться нельзя, поскольку, как следует из материалов дела, размер платы за отопление за период с января по апрель 2019г. рассчитан исходя из норматива на отопление в размере 0,0301 Гкал/кв.м., утвержденный решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03.12.2008 г. N 31.
Постановлением Правительства Амурской области от 30.08.2012 N 466 "О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области" утверждены нормативы потребления коммунальных услуг за исключением коммунальной услуги по отоплению.
Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 857 "Об особенностях в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" субъектам РФ предоставлено право выбора до 15.09.2012, в том числе принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действующие по состоянию на 30.06.2012.
Исходя из этого, постановлением Правительства Амурской области от 11.09.2012 N 484 "О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению" постановлено при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению применять порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30.06.2012.
Постановлением Правительства Амурской области от 07.11.2016 N 494 принято решение осуществить поэтапный переход к установлению единых на территории Амурской области нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в отношении всех муниципальных образований Амурской области, завершив его не позднее 01.01.2020.
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 п. 2.4 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", устанавливающий порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению с использованием нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30.06.2012, сохраняется до 01.01.2020.
Решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03 декабря 2008 года N 31 утверждены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории Октябрьского района, в том числе нормативы на отопление в отношении с. Екатеринославка в размере 0,0301 Гкал/м2.
При этом указанный норматив утвержден единым для многоквартирных домов и жилых домов без указания критериев дифференциации группы домов в зависимости от степени их благоустройства.
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия полагает действия истца по начислению платы за отопление по действующему тарифу в размере 0,0301 Гкал/м2 правомерными, с учетом того, что доказательства изменения норматива потребления услуги отопления, введенного в действие указанным решением органа местного самоуправления, либо признания его в установленном порядке недействующим в материалах дела отсутствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда Амурской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамина Б. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
