Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33АП-887/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33АП-887/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Бурейского района, действующего в интересах Павленко Р.А. к Администрации Бурейского района о возложении обязанности предоставить Павленко Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах посёлка Новобурейский Бурейского района Амурской области, по частной жалобе администрации Бурейского района на определение Бурейского районного суда от 18 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Бурейского районного суда от 3 декабря 2018 года удовлетворены исковые требования прокурора Бурейского района, действующего в интересах Павленко Р.А. к администрации Бурейского района.
Постановлено обязать администрацию Бурейского района предоставить Павленко Р.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах посёлка Новобурейский Бурейского района Амурской области.
28 декабря 2018 года администрация Бурейского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.
Определением Бурейского районного суда от 18 января 2019 года в удовлетворении заявления администрации Бурейского района об отсрочке исполнения решения Бурейского районного суда от 3 декабря 2018 года отказано.
На определение суда от администрации Бурейского района поступила частная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. Оспаривает выводы суда об отсутствии оснований для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Судебной коллегией, в силу ч.3 ст.333 ГПК РФ, дело рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановленного судом определения.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст.203 и 208 ГПК РФ.
Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу закона при предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
Согласно разъяснению, данному в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учётом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18 апреля 2006 года N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу ст.ст.15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.ч.1, 2) и 55 (ч.ч.1, 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
По смыслу привёденных правовых норм, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.
Как следует из представленных материалов, решением Бурейского районного суда от 3 декабря 2018 года исковые требования прокурора Бурейского района, действующего в интересах Павленко Р.А. к администрации Бурейского района удовлетворены: на администрацию Бурейского района возложена обязанность предоставить Павленко Р.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области.
Решение суда вступило в законную силу 10 января 2019 года.
Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района по состоянию на 20 декабря 2018 года, постановлением главы рабочего поселка Новобурейский от 3 июня 2008 года N 51, уведомлением Министерства социальной защиты населения Амурской области от 15 августа 2018 года N 17-6001 доказано, что Павленко Р.А. включён в список детей - сирот и лиц, относящихся к данной категории, и на основании вышеуказанных правовых норм имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на 20 декабря 2018 года Павленко Р.А. числится в списке под номером 28.
Администрация Бурейского района ходатайствовала перед Министерством социальной защиты населения Амурской области о выделении дополнительных денежных средств на приобретение квартир детям сиротам, ходатайство рассмотрено, однако по информации Министерства финансов Амурской области, выделение денежных средств в необходимых объемах невозможно в виду отсутствия финансовых ресурсов в областном бюджете.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Бурейского районного суда от 3 декабря 2018 года, администрация Бурейского района указала на отсутствие соответствующего финансирования из субъекта Российской Федерации на реализацию переданных Администрации Бурейского района полномочий по предоставлению жилья детям сиротам, детям оставшихся без попечения родителей позволяющего приобрести для данной категории лиц жильё.
Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что межбюджетные отношения, сложившиеся между Правительством Амурской области, Министерством финансов Амурской области, Министерством социальной защиты населения Амурской области с одной стороны и администрацией Бурейского района с другой стороны не должны влиять на права граждан, так как сами по себе такие отношения, не могут быть положены в основу отсрочки исполнения решения суда, поскольку отсрочка исполнения решения суда в такой ситуации будет означать продолжение нарушения ответчиком прав и законных интересов истца.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Так, из приведённых выше норм права следует, что предоставление рассрочки или отсрочки возможно лишь в отношении неисполненного судебного акта и при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.
При этом, ГПК РФ и Федеральный закон РФ от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. При этом обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения.
Между тем, заявителем каких-либо доказательств невозможности исполнения обязанности по предоставлению Павленко Р.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств бюджета администрации Бурейского района, а также доказательств, подтверждающих намерение и возможность исполнить судебное решение в указанный заявителем срок, в материалы дела представлено не было.
В обоснование требований о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на то, что исполнение подобной категории решений суда связано с бюджетным финансированием, однако данные обстоятельства не влекут отмены определения суда, поскольку реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствия или недостаточности бюджетного финансирования.
Соглашаясь с выводами суда, коллегия также исходит из того, что при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированных Конституцией РФ.
Ссылка администрации Бурейского района на отсутствие финансовых средств для исполнения решения суда, не является достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ обязательны для всех и подлежат исполнению.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Бурейского районного суда от 18 января 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации Бурейского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
