Дата принятия: 26 февраля 2018г.
Номер документа: 33АП-884/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2018 года Дело N 33АП-884/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей коллегии Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Свободненского района Кожевниковой В.Н. на решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., пояснения прокурора Петренко А.С., истца Янюка Д.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Свободненского района Амурской области, действуя в интересах Янюка Д. К., обратился в суд с иском к администрации Свободненского района о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. В обоснование требований прокурор указал, что Янюк Д.К. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Янюка Д.К.- Ф.И.О.1 умерла в 2011 году, отец Янюка Д.К.- Ф.И.О.2 решением Зейского районного суда от 06 мая 2014 года лишен родительских прав. Постановлением главы администрации Костюковского сельсовета от 16 марта 2012 года N15 Янюк Д.К. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В 2013 году Янюк Д.К. окончил МОБУ "Костюковская средняя общеобразовательная школа". 05 февраля 2016 года Янюк Д.К. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени ответчиком жилье не предоставлено.
Прокурор просил возложить на администрацию Свободненского района Амурской области обязанность предоставить Янюку Д.К. жилое помещение в черте Свободненского района Амурской области по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 32 кв.метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании представитель администрации Свободненского района Амурской области Кожевникова В.Н. иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах лимитов бюджетных обязательств. Жилое помещение будет предоставлено Янюку Д.К. после поступления средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений, согласно очередности в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Свободненского района. В случае удовлетворения иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 июля 2018 года.
Представители третьих лиц: отдела по управлению образованием администрации Свободненского района, Правительства Амурской области, министерства социальной защиты населения Амурской области, министерства образования и науки Амурской области, министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года на администрацию Свободненского района Амурской области возложена обязанность предоставить Янюку Д.К. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям соответствующим для Свободненского района Амурской области, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в черте Свободненского района.
В апелляционной жалобе представитель администрации Свободненского района Кожевникова В.Н. ставит вопрос об изменении решения суда, указании срока предоставления жилого помещения- до 31 июля 2018 года. Приводит доводы о том, что в Свободненском районе отсутствуют свободные жилые помещения, площадью 32 кв.метра для предоставления по договору специализированного найма. Для соблюдения процедуры приобретения жилья требуются процессуальные сроки.
В письменных возражениях прокурор Свободненского района указывает на несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагает, что обжалуемое решение соответствует требованиям законности и обоснованности, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии, участвующий в рассмотрении дела прокурор Петренко А.С. возражала относительно доводов апелляционной жалобы.
Истец Янюк Д.К. также возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, представитель администрации Свободненского района Кожевникова В.Н. обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы по правилам статьи 327.1 части 1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Янюк Д.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Ф.И.О.1 умерла в 2011 году, отец Ф.И.О.2 решением Зейского районного суда от 06 мая 2014 года лишен родительских прав. Постановлением главы администрации Костюковского сельсовета Свободненского района Амурской области N 15 от 16 марта 2012 года Янюк Д.К. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма. 05 февраля 2016 года Янюк Д.К. обратился в администрацию Свободненского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма, однако до настоящего времени ответчиком жилье не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и лиц из их числа, и пришел к выводу о том, что признанное за Янюком Д.К. право на обеспечение жилым помещением, должно быть реализовано. Определяя муниципальное образование на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение, суд исходил из того, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления по месту жительства истца, которым является администрация Свободненского района.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.
Принимая во внимание, что истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ним право на обеспечение жилого помещения не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Свободненского района обязанности предоставить Янюку Д.К. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям законности и обоснованности.
В силу вышеприведенных норм непосредственная обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена на органы местного самоуправления. Тот факт, что обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей вышеуказанной категории на обеспечение их жильем органами местного самоуправления, поскольку закон не связывает реализацию соответствующих социальных гарантий с наличием либо отсутствием денежных средств, они не могут быть поставлены в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы об указании в решении суда срока его исполнения - до 31 июля 2018 года, со ссылками на необходимость соблюдения процедуры приобретения жилья, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку на его правильность не влияют. Указанные доводы фактически направлены на предоставление отсрочки исполнения решения суда, относятся к вопросу исполнения судебного решения, который разрешается в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом правильно и с учетом представленных сторонами доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству. В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности решения суда.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свободненского городского суда Амурской области от 18 декабря 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Свободненского района Кожевниковой В.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
