Дата принятия: 15 апреля 2020г.
Номер документа: 33АП-880/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2020 года Дело N 33АП-880/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Абрамовой С.А.,
судей Губановой Т.В. и Маньковой В.Э.,
при секретаре Семеновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Сафронова О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты, по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на решение Райчихинского городского суда от 20 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., выслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) Татаринцеву А.А., действующую на основании доверенности от 10 марта 2020 г., представителя Сафронова О.А. - Парфенюк Л.В., действующую на основании доверенности от 5 декабря 2019 г., участвующих в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафронов О.А. обратился с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты.
В обоснование заявленных требований указал, что с 30 апреля 2019 года он являлся получателем досрочной страховой пенсии. Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 27 августа 2019 года <номер> выплата пенсии прекращена. Ответчик посчитал, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет только с 10 февраля 2022 года в возрасте 58 лет 10 месяцев (57 лет 4 месяца + 2 года 6 месяцев). Сафронов О.А. считал указанное решение незаконным по следующим основаниям. 22 июня 2018 года он после увольнения из Службы г. Райчихинска Пограничного управления ФСБ России по Амурской области, в связи с сокращением численности штата работников, обратился в Центр занятости населения в г. Райчихинске, где был признан безработным. За период нахождения на учёте в Центре занятости населения подходящей вакансии для истца найдено не было, в связи с чем через три месяца он обратился в ГКУ АО "Центр занятости населения" с просьбой оформить документы для назначения ему досрочной пенсии. Однако документы не были приняты, так как необходима была справка по форме СЗИ-6 со сведениями за 2018 год, которые он не мог представить, так как она предоставляется исключительно работодателем.
18 января 2019 года Сафронов О.А. вновь обратился в ГКУ АО "Центр занятости населения" с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии с приложением справки по форме СЗИ-6, но 7 февраля 2019 года получил отказ, так как с 1 января 2019 года вступил в законную силу Федеральный закон N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения выплаты пенсий", в соответствии с которым у него не наступил возраст для назначения досрочной пенсии.
Решением Райчихинского городского суда от 25 марта 2019 года отказ ГКУ Амурской области "Центр занятости населения г. Райчихинска" <номер> от 7 февраля 2019 года в выдаче предложения о досрочном назначении Сафронову О.А. трудовой пенсии признан незаконным, на ГКУ Амурской области "Центр занятости населения г. Райчихинска" возложена обязанность выдать Сафронову О.А. предложение о досрочном назначении трудовой пенсии.
С 1 сентября 2019 года истцу прекратили выплату страховой пенсии по старости, признав, что она выплачивалась ему незаконно, однако данным решением нарушаются пенсионные права истца.
На основании изложенного просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 27 августа 2019 года <номер> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты, обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии с даты ее прекращения.
В судебном заседании представитель Сафронова О.А. - Парфенюк Л.В. на заявленных требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - Татаринцева А.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель ГКУ Амурской области Центр занятости населения города Райчихинска - Попов С.В. в судебном заседании оставил принятие судом решения на свое усмотрение.
Решением Райчихинского городского суда от 20 декабря 2020 года исковые требования Сафронова О.А. удовлетворены.
Постановлено признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от 27 августа 2019 года <номер> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и (или) иной выплаты.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) возобновить Сафронову О.А. выплату страховой пенсии по старости с даты ее прекращения - с 1 сентября 2019 года.
На решение суда от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, поскольку заявление о назначении страховой пенсии, предложение по оформлению досрочной страховой пенсии поступили ответчику только 30 апреля 2019 года, то есть после вступления в силу изменений, предусмотренных Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, у суда отсутствовали основания для применения положений ч.2 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ. Кроме того полагают, что решение Райчихинского городского суда от 25 марта 2019 года не является допустимым доказательством по настоящему гражданскому делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представителя Сафронова О.А. - Парфенюк Л.В. просит оставить решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) Татаринцева А.А. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель Сафронова О.А. - Парфенюк Л.В. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определиларассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из представленных материалов дела, 22 июня 2018 года Сафронов О.А. после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников обратился в Центр занятости населения, 2 июля 2018 года был признан в установленном порядке безработным.
Поскольку за период нахождения Сафронова О.А. на учёте в Центре занятости населения подходящие вакансии для него отсутствовали, он имел необходимый стаж работы для назначения ему страховой пенсии, в октябре 2018 года истец обратился к ГКУ АО "Центр занятости населения" с просьбой оформить документы для назначения ему досрочной пенсии, в удовлетворении которой ему было отказано в связи с отсутствием надлежаще оформленных документов.
18 января 2019 года Сафронов О.А. повторно обратился к ГКУ АО "Центр занятости населения" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив необходимые сведения, однако, 7 февраля 2019 года ГКУ АО "Центр занятости населения" отказал истцу в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии.
Решением Райчихинского городского суда от 25 марта 2019 года, с учетом определения одноименного суда от 8 мая 2019 года об исправлении описки, отказ Государственного казенного учреждения Амурской области "Центр занятости населения города Райчихинска" <номер> от 7 февраля 2019 года в выдаче предложения о досрочном назначении Сафронову О.А. трудовой пенсии признан незаконным. Постановлено обязать ответчика выдать Сафронову О.А. предложение о досрочном назначении трудовой пенсии.
Во исполнение решения суда ГКУ АО "ЦЗН города Райчихинск" Сафронову О.А. выдано предложение по оформлению досрочной страховой пенсии N 2 от 30 апреля 2019 года.
В этот же день истец обратился в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области от 20 мая 2019 года <номер> Сафронову О.А. назначена пенсия с 30 апреля 2019 года по 9 февраля 2022 года.
Решением УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) <номер> от 27 августа 2019 года, Сафронову О.А. прекращена выплата страховой пенсии по старости с 1 сентября 2019 года в связи с её незаконным назначением.
Не согласившись с указанным решение, Сафронов О.А. обратился суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, применив положения ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", оценив представленные сторонами в обоснование своих позиций доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56. 67. 71 ГПК РФ, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Сафронова О.А. в полном объёме, поскольку право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло у Сафронова О.А., в 2018 году, до введения в действие нового правового регулирования, несмотря на то, что ему выдано предложение ГКУ АО "Центр занятости населения города Райчихинска" о досрочном назначении Сафронову О.А. трудовой пенсии только 30 апреля 2019 года, ГУ УПФР в г. Райчихинске (межрайонное) не имело оснований для применения в отношении спорных правоотношений положений Федерального закона от 28 декабря 2018 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивших в законную силу с 1 января 2019 года.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения, поскольку заявление о назначении страховой пенсии, предложение по оформлению досрочной страховой пенсии поступили ответчику только 30 апреля 2019 года, то есть после вступления в силу изменений, предусмотренных Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, однако судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами, которые представлены ответчиком в качестве оснований для отказа в удовлетворении иска Сафронова О.А. в виду следующего:
в силу ч.2 ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.
Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из представленных материалов дела, решением Райчихинского городского суда от 25 марта 2019 года (с учётом определения Райчихинского городского суда от 8 мая 2019 года) на ГКУ Амурской области "Центр занятости населения г.Райчихинска" возложена обязанность по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии (л.д.11, 12).
В обоснование своей позиции суд указал, что поскольку Сафронов О.А. в соответствии с ранее действовавшим законодательством в установленном порядке был признан безработным, ГКУ Амурской области "Центр занятости населения г.Райчихинска" исчерпаны все возможности для его трудоустройства, Сафронов О.А. должен реализовать своё право на выдачу предложения по оформлению ему досрочной пенсии. Предоставление Сафроновым О.С. сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица со сведениями за 2018года после вступления в законную силу Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", не может оказать влияние на указанное право, поскольку данные сведения находятся в исключительной компетенции работодателя и не зависят от воли гражданина. Сафронов О.А. в сложившихся обстоятельствах не мог повлиять на предоставление данных сведений, в связи с чем права Сафронова О.А. на реализацию пенсионного обеспечения не могут быть нарушены (л.д.10 (об.).
Вопреки доводам стороны ответчика, указанное доказательство является допустимым, соответствующим требованиям ст.ст.12, 56, 67, 71 ГПК РФ.
Доводы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о том, что у суда отсутствовали основания для применения положений ч.2 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, не свидетельствуют о незаконности судебного решения, поскольку право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст.32 Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", возникло до вступления в силу указанного нормативно-правового акта, и то обстоятельство, что заявление Сафронова О.А. о назначении страховой пенсии, предложение по оформлению досрочной страховой пенсии поступили ответчику только 30 апреля 2019 года, не может ущемлять пансионные права истца.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Райчихинского городского суда от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в течение трех месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
