Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33АП-832/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33АП-832/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бугаковой Ю.А.,
судей коллегии: Губановой Т.В., Маньковой В.Э.,
при секретаре Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации, к администрации муниципального образования город Шимановск Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска Амурской области об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска Амурской области и закрытым акционерным обществом "Гранит", возложении обязанности на администрацию муниципального образования города Шимановск Амурской области провести рекультивацию земельного участка, по представлению прокурора Шимановского района Амурской области на определение Шимановского районного суда Амурской области от 11 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бугаковой Ю.А., судебная коллегия
установила:
Решением Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2018 года, вступившим в законную силу, иск прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворен. На администрацию муниципального образования город Шимановск Амурской области в целях приведения участка в соответствие с Федеральным законом от 24.06.1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и обустройства объекта - полигона для размещения бытовых отходов, на земельном участке из земель промышленности, с кадастровым номером <А>, общей площадью 70 000 кв.м, расположенном по адресу: Амурская область, Шимановский район, 8-км трассы Шимановск - Саскаль, отведенном под размещение отходов, возложена обязанность организовать и провести изыскательные работы, а именно: топографические работы; геологические работы; экологические работы; гидрологические работы в срок не позднее 31.12.2018 года.
18.12.2018 года ответчик - администрация города Шимановска Амурской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2018 года. В обоснование предъявленных требований указала, что в настоящее время имущественное положение ответчика не позволяет исполнить данное решение в связи со сложной финансовой ситуацией в бюджете города Шимановска Амурской области. Согласно смете стоимость проектных работ без учета стоимости проектирования внеплощадочных инженерных сетей и подъездных дорог составляет 9 776 955 руб. Администрацией города Шимановска Амурской области предпринимались меры к исполнению решения суда в виде направления запросов органам исполнительной власти Амурской области для выделения денежных средств.
Просит отсрочить исполнение решения Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2018 года, до 01.08.2019 года.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика - администрации города Шимановска Амурской области Хабирова Т.А. требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Кроме того, объяснила, что в ноябре 2017 года приказом Министерства природных ресурсов Амурской области N260-ОД утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области на период 2018-2028 годы. В территориальной схеме, учитывая особенности Амурской области, муниципальные образования разделены на пять кластеров по зонам деятельности региональных операторов. Город Шимановск включен в пятый кластер. Объект по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов пятого кластера будет расположен в двух местах, но не в городе Шимановске, в связи с чем отпадает необходимость в объекте - полигоне для размещения бытовых отходов на земельном участке из земель промышленного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 70 000 кв.м, расположенном по адресу: Амурская область, Шимановский район, 8-км трассы Шимановск - Саскаль.
Представитель прокурора Шимановского района Амурской области - помощник прокурора Шимановского района Амурской области Жир Ю.А. возражала относительно удовлетворения заявления ответчика - администрации города Шимановска Амурской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием для этого оснований.
В соответствии с частью 2 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешен в отсутствие представителя заинтересованного лица - ОСП по Шимановскому району УФССП по Амурской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Определением Шимановского районного суда Амурской области от 11.01.2019 года заявление ответчика - администрации города Шимановска Амурской области удовлетворено.
В представлении прокурор Шимановского района Амурской области ставит вопрос об отмене постановленного судом определения и разрешении вопроса по существу. Указывает на несостоятельность доводов администрации города Шимановска Амурской области о невозможности исполнения решения суда. Ссылается на то, что действия администрации города Шимановска в виде направления запросов для исполнения решения суда нельзя оценивать как активные, поскольку в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу со стороны ответчика никаких действий предпринято не было. Отмечает, что законом Амурской области от 10.12.2018 года N292-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" утверждены основные характеристики областного бюджета на 2019 год, что затрудняет исполнение заявки, направленной 14.12.2018 года. Приводит довод о том, что суд, признав доводы ответчика уважительными, не оценил совокупность всех доказательств, которые не подтверждают затруднительного положения администрации муниципального образования города Шимановска Амурской области, и не принял во внимание возможность организации и проведения изыскательских работ в срок не позднее 31.12.2018 года.
В письменных возражениях на представление прокурора ответчик - администрация города Шимановск Амурской области возражает относительно удовлетворения представления прокурора, полагая вынесенное судом определение законным, обоснованным и отмене по доводам представления прокурора не подлежащим. Просит обжалуемое определение оставить без изменения, а представление прокурора, - без удовлетворения.
Судебной коллегией в силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее заявление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора и представленных на него письменных возражений в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного судом определения.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2016 года иск прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворен. На администрацию города Шимановска Амурской области в целях приведения участка в соответствие с Федеральным законом от 24.06.1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и обустройства объекта - полигона для размещения бытовых отходов, на земельном участке из земель промышленности, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 70 000 кв.м, расположенном по адресу: Амурская область, Шимановский район, 8-км трассы Шимановск - Саскаль, отведенном под размещение отходов, возложена обязанность организовать и провести изыскательные работы, а именно: топографические работы; геологические работы; экологические работы; гидрологические работы в срок не позднее 31.12.2018 года.
Поставив вопрос об отсрочке исполнения судебного решения, ответчик - администрация города Шимановска Амурской области сослалась на невозможность исполнить постановленный по делу судебный акт в силу объективных причин, в связи со сложной финансовой ситуацией в бюджете города Шимановска Амурской области с учетом завышенного размера стоимости проектных работ, принимая во внимание тот факт, что администрацией города предпринимаются все надлежащие меры к исполнению решения суда в виде направления запросов органам исполнительной власти Амурской области для выделения денежных средств.
Дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим невозможность администрацией города Шимановска Амурской области в настоящее время исполнить состоявшееся по делу решение, учитывая, что должником предпринимались меры к исполнению решения суда, верно руководствуясь нормами процессуального права, регулирующими вопросы предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также положениями Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N1-ФКЗ, разъяснениями Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", от 26.06.2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления ответчика - администрации города Шимановска Амурской области и предоставлении ей отсрочки исполнения решения Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2016 года, на срок до 01.08.2019 года.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в обжалуемом определении и являются правильными. Поводов для его переоценки судебная коллегия не видит.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит верными и обоснованными. Установленный судом срок отсрочки исполнения вынесенного по настоящему делу решения, исходя из вышеуказанных обстоятельств, является разумным и соразмерно соблюдающим баланс законных интересов взыскателя и должников.
Оценка, которую суд дал собранным по делу доказательствам, сомнений не вызывает, поскольку выводы суда согласуются с письменными материалами дела.
Более того, с учетом изложенного, ссылки в представлении прокурора Шимановского района Амурской области на несогласие с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявления ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, на несостоятельность доводов администрации города Шимановска Амурской области о невозможности исполнения решения суда, не могут повлечь отмену определения, поскольку несогласие в представлении прокурора Шимановского района Амурской области с данной судом первой инстанции оценкой доказательств и выводами суда является его правом как участника гражданского процесса, однако не является основанием для отмены постановленного судебного акта.
Приведенные в представлении прокурора Шимановского района Амурской области доводы о том, что действия администрации города Шимановска в виде направления запросов для исполнения решения суда нельзя оценивать как активные, поскольку в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу со стороны ответчика никаких действий предпринято не было, не могут служить основанием для отмены вынесенного судом определения, поскольку ответчиком - администрацией Шимановского района Амурской области представлены суду в обоснование своих доводов допустимые доказательства того, что ею предприняты меры к исполнению решения Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2016 года, в котором указан конкретный срок его исполнения, в том числе в виде направления запросов органам исполнительной власти Амурской области для выделения денежных средств.
Вышеназванные доводы также были предметом подробного изучения суда первой инстанции, в обжалуемом судебном акте им дана должная правовая оценка, и они обоснованно отклонены судом по мотивам, изложенным в определении.
Доводы представления прокурора Шимановского района Амурской области о том, что суд, признав доводы ответчика уважительными, не оценил совокупность всех доказательств, которые не подтверждают затруднительного положения администрации муниципального образования город Шимановск Амурской области, и не принял во внимание возможность организации и проведения изыскательских работ в срок не позднее 31.12.2018 года, направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, а также представленных сторонами доказательств, оснований для которой по делу не усматривается.
Более того, судебная коллегия отмечает, что прерогатива оценки доказательств по делу принадлежит суду первой инстанции, который оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, исходя из принципа непосредственности восприятия и исследования таковых. Оснований для иной оценки представленных суду доказательств у судебной коллегии не имеется.
Ссылка прокурора Шимановского района Амурской области в представлении на то, что законом Амурской области от 10.12.2018 года N292-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" утверждены основные характеристики областного бюджета на 2019 год, что затрудняет исполнение заявки, направленной 14.12.2018 года, не принимаются судебной коллегией во внимание и не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что на момент рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда исполнительный документ на принудительное исполнение решения Шимановского районного суда Амурской области от 22.09.2016 года по настоящему гражданскому делу в отношении администрации Шимановского района Амурской области в ОСП по Шимановскому району УФССП России по Амурской области не поступал, исполнительное производство не возбуждалось, что следует из материалов дела (том 2, л.д.101).
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, представление прокурора Шимановского района Амурской области не содержит.
По существу доводы представления прокурора не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на несогласии с выраженной по делу позицией суда первой инстанции, что само по себе основанием для отмены судебного акта не является.
Доводы представления прокурора были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам, не согласиться с которой оснований не имеется.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение соответствует требованиям закона и отмене по доводам представления прокурора не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Шимановского районного суда Амурской области от 11 января 2019 года оставить без изменения, а представление прокурора Шимановского района Амурской области, - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
