Дата принятия: 28 февраля 2020г.
Номер документа: 33АП-750/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2020 года Дело N 33АП-750/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Абрамовой С.А., Дружинина О.В.,
при секретаре Филоненко П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкой Ольги Евгеньевны к администрации г. Зеи Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Зеи Амурской области Колмыковой М.Г. на решение Зейского районного суда Амурской области от 19 декабря 2019 г.
Заслушав дело по докладу судьи Бережновой Н.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савицкая О.Е. обратилась в суд с иском к администрации г. Зеи Амурской области, указав, что относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Ф.И.О.6 на основании решения Зейского районного суда Амурской области от 24.11.2011 г. лишена родительских прав, отец Ф.И.О.7 умер <дата> Постановлением администрации г. Белогорска Амурской области N 46 от 15.01.2014 г. истец поставлена на регистрационный учет для внеочередного предоставления жилого помещения.
Постановлением администрации г. Белогорска от 06.08.2019 г. N 1180 истец исключена из списка лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Белогорска, в связи с переменой места жительства. Обратилась в КУМИ г. Зеи для постановки в очередь на получение жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Истец требовала обязать орган местного самоуправления в лице администрации г. Зеи Амурской области предоставить ей жилое помещение на территории г. Зеи Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. метров по договору специализированного найма.
Определением суда от 05 декабря 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области.
В судебном заседании истец на иске настаивала.
Прокурор Зейского района в заключении полагал иск подлежащим удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика - администрации г. Зеи Амурской области Колмыкова М.Г. в письменном отзыве иск не признала. Указывала, что средств, выделяемых из областного бюджета, не достаточно для своевременного обеспечения жилыми помещениями всех лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями по договору специализированного найма. Администрации г. Зеи необходимо провести в соответствии с законодательством ряд конкурсных процедур по приобретению жилых помещений, в связи с этим необходимо рассмотреть вопрос об установлении срока предоставления жилого помещения по заявленному иску.
Решением Зейского районного суда Амурской области от 19 декабря 2019 г. иск удовлетворен, на администрацию г. Зеи Амурской области возложена обязанность предоставить Савицкой О.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Зея Амурской области, общей площадью не менее 28 кв. метров.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации г. Зеи Колмыкова М.Г. ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения. Приводит доводы о том, что финансирование мероприятий, выполняемых органом местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится из бюджета Амурской области. Считает, что с учетом необходимости проведения конкурсных процедур суд на основании ст. 206 ГПК РФ был обязан установить срок исполнения решения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне рассмотрения дела извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Савицкая О.Е., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г. Зеи от 21.10.2019 г. N 1274 Савицкая О.Е. поставлена на регистрационный учет для предоставления жилого помещения.
05.11.2019 г. Савицкая О.Е. обращалась в администрацию г.Зеи с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение Савицкой О.Е. не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал правильное системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к верным выводам о том, что у ответчика имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ ( в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч.1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ).
Решением Зейского городского Совета народных депутатов от 03 апреля 2013 года N 91/30, с изменениями, внесенными решением Зейского городского Совета народных депутатов от 26 марта 2014 года N 16/22, норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена в размере 28 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции соответствуют фактической и правовой стороне дела.
В силу ст. 1 и ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право истца на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Зеи Амурской области о том, что суд не установил срок исполнения решения в порядке ст. 206 ГПК РФ, не влекут отмену решения, поскольку с учетом предмета спора, необходимости в установлении срока исполнения решения суда не имеется. При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, ответчик не лишен права обратиться за отсрочкой постановленного по делу решения.
Действующее правовое регулирование не содержит указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после возникновения такого права.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для и отмены оспариваемого решения пол доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зейского районного суда Амурской области от 19 декабря 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Зеи Амурской области Колмыковой М.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
