Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33АП-652/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33АП-652/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кравцовой М.А. к администрации Михайловского района о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации Михайловского района на решение Михайловского районного суда от 21 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кравцова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Михайловского района об обязании предоставить ей жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать Ф.И.О.6 и отец Ф.И.О.7 лишены родительских прав решением Зейского районного суда Амурской области от 11 сентября 1996г. Постановлением администрации Михайловского района Амурской области N 250 от 30 июня 1999 года она была передана под опеку Ф.И.О.8 и жила с ней в с.Поярково по ул.Черемисина, N кв.N. Жильё за ней (истцом) закреплено не было.
9 декабря 2013 года она была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В 2017 году она окончила обучение в ГАУ АО ПОО "Амурский медицинский колледж" г.Благовещенск. Однако до настоящего времени администрацией Михайловского района Кравцовой М.А. не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного просила суд обязать администрацию Михайловского района в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставить ей благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте с.Поярково Михайловского района Амурской области, благоустроенное, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м., по договору найма специализированных жилых помещений, установленных органом местного самоуправления муниципального образования.
В судебное заседание представитель администрации Михайловского района - Бакшеева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Михайловского районного суда от 21 ноября 2018 года исковые требования Кравцовой М.А. о предоставлении жилого помещения удовлетворены.
Постановлено обязать администрацию Михайловского района предоставить Кравцовой М.А. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории с.Поярково Михайловского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения.
На решение суда от администрации Михайловского района поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на приобретение жилья для истицы.
В возражениях на апелляционную жалобу, Кравцова М.А. просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а жалобу ответчика - без удовлетворения.
Кравцова М.А., представители администрации Михайловского района в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ходатайствовали о проведении судебного заседания в своё отсутствие.
Представители Отдела образования, Министерства образования и науки Амурской области, Министерства социальной защиты население Амурской области, Министерства финансов Амурской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, родителя Кравцовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Ф.И.О.7 и Ф.И.О.6, что подтверждается свидетельством о рождении серии N от 4 мая 1993 года.
Согласно решению Зейского районного суда от 11 сентября 1996 года рождения, Ф.И.О.7 и Ф.И.О.6 лишены родительских прав в отношении дочери Кравцовой М.А.
Согласно Постановлению администрации Михайловского района Амурской области N 250 от 30 июня 1999 года "Об учреждении опекунства над несовершеннолетней Кравцовой Маргаритой Андреевной", а также справки отдела образования администрации Михайловского района Амурской области N 225 от 2 апреля 2007 года, опекуном Кравцовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена Ф.И.О.8 проживающая в с.Поярково Михайловского района Амурской области по ул.Черемисина д.N кв.N.
Из уведомления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями N от 20 июня 2016 года следует, что Кравцова М.А. поставлена на учёт на внеочередное получение жилой площади - 9 декабря 2013 года.
Согласно копии паспорта серии N, выданного отделением УФМС России по Амурской области в Михайловском районе 9 июля 2013 года Кравцова М.А. зарегистрирована по месту жительства в г.Райчихинске Амурской области ул.Свердлова дом N, кв. N.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Амурской области от 16 ноября 2018 года в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на имя Кравцовой М.А.
В 2017 года Кравцова М.А. окончила обучение в ГАУ АО ПОО "Амурский медицинский колледж" г.Благовещенск, и ей присвоена квалификация "медицинская сестра".
Из письменного отзыва на иск Кравцовой М.А. администрации Михайловского района Амурской области следует, что полный пакет необходимых документов был направлен в Министерство социальной защиты населения Амурской области для решения вопроса о выделении денежных средств.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Кравцова М.А. относится к категории лиц детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, в силу ст.8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, площадью не менее установленной нормы предоставления.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации Михайловского района не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Кравцовой М.А. на регистрационный учёт администрацией Михайловского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Кравцовой М.А. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Кравцовой М.А. жилым помещением.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Михайловского районного суда от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Михайловского района - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
