Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33АП-647/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33АП-647/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Воробьёвой В.С.,
при секретаре: Перепелициной Л.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева Валентина Степановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании пенсии, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Воробьёва В.С. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 ноября 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения истца Воробьёва В.С., его представителя Титоренко Е.Г., действующей на основании доверенности от 22 ноября 2019 года, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области Тышкевича И.И., действующего на основании доверенности от 02 декабря 2019 года, судебная коллегия
установила:
Воробьев В.С. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к УПФР г. Благовещенска Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указал, что он работал полный рабочий день в местностях Крайнего Севера в период с 17 августа 1976 года по 02 сентября 1991 года, итого трудовой стаж работы на Крайнем Севере составил 15 лет и 16 дней. В соответствии со ст. 94 Закона N 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера засчитываются в полуторном размере. Общий трудовой стаж истца составил 47 лет 06 месяцев 15 дней. При выходе на пенсию Воробьеву В.С. была назначена минимальная трудовая пенсия по старости. По состоянию на 01 мая 1996 года размер пенсии составлял 507 089 рублей, в который были включены сумма надбавки за иждивенца, компенсационная выплата. При этом фактически надбавки на иждивенца истец не получал. Пенсионные права истца нарушены, поскольку назначен минимальный размер пенсии. Ввиду неверного расчета пенсии у ответчика перед истцом образовалась задолженность. Незаконными действиями ответчика по невыплате пенсии в полном объеме Воробьеву В.С. причинены нравственные страдания.
На основании изложенного, Воробьев В.С. просил суд обязать УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01 ноября 2016 года по 30 октября 2019 года; взыскать с УПРФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сумму недоплаченной пенсии за период с 01 ноября 2016 года по 30 октября 2019 года в размере 3 622 599 рублей 28 копеек; компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.
В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях искового заявления настаивали, подробно указали на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснили, что в период с 1976 года по 1991 год истец работал в районах Крайнего Севера, стаж работы составил 47 лет 06 месяцев 16 дней. Расчет пенсии был произведен исходя из минимального размера. Средний заработок истца за 60 месяцев работы в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты> рубля, за каждый год должен начисляться 1 % и 1 год работы должен исчислять как за 1 год и 6 месяцев. Коэффициент должен составлять 1,7. Однако пенсия истцу была назначена в размере <данные изъяты> рублей. Расчет пенсии ответчиком должен быть произведен в соответствии со ст.ст. 14, 16 закона N 340-ФЗ. Полагали, что за период с 01.11.2016 года по 30.10.2019 года Воробьеву В.С. неверно исчислена пенсия, в связи с чем просили произвести перерасчет пенсии, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии, а также компенсацию морального вреда.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания исковые требования Воробьева В.С. не признала, в обоснование своей позиции пояснила, что в соответствии со ст. 32 Федерального закона N 1034-1 от 19.04.01 года, со ст. 14 Федерального закона N 341-ФЗ от 20 ноября 1990 года Воробьеву В.С. в 1996 году досрочно назначена трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера. На момент назначения пенсии трудовой стаж истца составил 36 лет 8 месяцев 25 дней, специальный стаж составил 15 лет 16 дней. В соответствии с Федеральным законом N 341-ФЗ работа в районах Крайнего Севера засчитывается в полуторном размере, то есть на дату назначения пенсии стаж истца составил более 46 лет 07 месяцев. Минимальный размер пенсии устанавливается не ниже МРОТа. Стаж истца составил 37 лет при требуемом 25 лет, в связи с чем истцу назначена компенсационная выплата в размере 75 000 рублей, которая установлена Указом Президента N 92, а также установлена надбавка за не работающего члена семьи в размере 2/3 от МРОТ в размере 42 167 рублей. Размер пенсии истцу был установлен без заявления, перерасчет пенсии произведен за период с 1981 года по 1985 год. Размер пенсии Воробьева В.С. изменялся с учетом внесения изменения в законодательство. Перерасчет пенсии в связи с изменениями законодательства был произведен всем пенсионерам, а не только Воробьеву В.С. Однако перерасчет пенсии истца был произведен с учетом положений Федерального закона N 340-ФЗ, поскольку был наиболее выгодным, чем с учетом индексации. С момента вступления в законную силу Федерального закона N 400-ФЗ трудовые пенсии стали страховыми, и порядок их расчета изменился, к страховой пенсии установлено повышение с учетом работы в районах Крайнего Севера. Исковые требования истца основаны на неверном толковании норм закона. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований Воробьеву В.С. отказать в полном объеме.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 ноября 2019 года постановлено: Воробьеву В.С. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии с 01 ноября 2016 года по 30 октября 2019 года, взыскании суммы недоплаты пенсии в размере 3 622 599 рублей 28 копеек, компенсации морального вреда в сумме 2 000 000 рублей, отказать.
В апелляционной жалобе Воробьёв В.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что при достижении пенсионного возраста пенсионным фондом ему не была рассчитана его трудовая пенсия исходя из имеющегося у него северного стажа с коэффициентом 1,7, а была принята во внимание пенсия, досрочно назначенная органами центра занятости, чем были существенно нарушены его права. Не соглашается с доводами ответчика о том, что пересчитанная ему пенсия по нормам Закона N 173-ФЗ, более выгодная, чем по нормам ранее действовавшего закона N 340-1. Приводит расчет суммы недоплаченной ему за период с 01 ноября 2016 года по 30 октября 2019 года пенсии.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель на доводах апелляционной жалобы настаивали.
Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность принятого по делу решения.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Воробьев В.С. является получателем пенсии по старости (возрасту) с 18 марта 1996 года в связи с работой на Крайнем Севере.
Статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего во время возникновения между сторонами пенсионных правоотношений, установлено, что пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.
К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона (пенсия в связи с особыми условиями труда).
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.
Статьей 17 указанного закона установлено, что минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом. Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
Статьей 21 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 к пенсии может быть установлена надбавка на нетрудоспособных иждивенцев (статьи 50 - 53 Закона), если они сами не получают какой-либо пенсии. Надбавка на нетрудоспособных иждивенцев выплачивается неработающим пенсионерам (пп. "б").
Согласно Федеральному закону от 01 ноября 1995 года N 159-ФЗ "О повышении минимального размера оплаты труда" с 01 января 1996 года установлен минимальный размер пенсии по старости в сумме 63 250 рублей.
Указом Президента РФ от 30 января 1995 года N 84 "О компенсационных выплатах пенсионерам с 01 февраля 1995 года" к расчетному размеру пенсии, исчисленной по Закону N 340-1, устанавливается компенсационная выплата.
Из материалов выплатного пенсионного дела Воробьева В.С. следует, что на момент назначения истцу пенсии 18 марта 1996 года расчет пенсии был произведен исходя из минимального размера пенсии, умноженного на 20% сверх требуемого страхового стажа, также прибавлена компенсационная выплата и надбавка за нетрудоспособного члена семьи.
В соответствии со ст. 112 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении, с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5.
Согласно ст. 18 указанного Закона максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии.
Учитывая положения Федерального закона от 27 мая 1996 года N 55-ФЗ "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственный пенсий в Российской Федерации с 01 мая 1996 года", расчет пенсии Воробьеву В.С. был произведен с учетом стажа 45 лет и районного коэффициента 1,5, а также надбавки на нетрудоспособного члена семьи и компенсационной выплаты.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истцу ответчиком правильно установлен размер предельного районного коэффициента 1,5, как четко установленный ст. 112 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1.
01 октября 1996 года выплатное дело Воробьева В.С. передано в Управление Пенсионного фонда в Тамбовском районе Амурской области в связи с переездом истца на новое место жительство в <адрес>.
В соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 1997 года N 127-ФЗ "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году" все пенсии, в том числе и пенсия Воробьева В.С., были увеличены с 01 октября 1997 года в 1,1 раза, а с 01 декабря 1997 года - в 1,21 раз.
При этом, из материалов пенсионного выплатного дела Воробьева В.С. усматривается, что к пенсии истца также выплачивались компенсационная выплата и надбавка на иждивенца.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" государственные пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, который определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.
Индивидуальный коэффициент пенсионера согласно п. 4 ст. 1 данного Закона устанавливается не выше 1.2 независимо от основания назначения пенсии.
При перерасчете пенсии истца с учетом индивидуального коэффициента пенсионера размер пенсии составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, из которой размер пенсии <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, <данные изъяты> рублей - компенсационная выплата.
В связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу был произведен очередной перерасчет пенсии исходя из соотношения его среднемесячного заработка за 1981 - 1985 г.г., с учетом общего трудового стажа 31 год 09 месяцев 23 дня.
Из материалов дела следует, что на 01 января 2010 года размер пенсии истца был увеличен путем валоризации (повышения) величины расчетного пенсионного капитала гражданина, в связи с чем размер пенсии Воробьева В.С. на указанную дату составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
01 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в соответствии с которым все трудовые пенсии были пересчитаны по новым нормам и стали именоваться страховыми пенсиями, вместо трудовых. Имевшийся ранее фиксированный базовый размер стал именоваться фиксированной выплатой, которая выделена из состава страховой пенсии.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2015 года N 385-ФЗ размер страховой пенсии корректируется в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере равном 74,27.
Статьей 6 указанного Федерального закона размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости индексируется на коэффициент, равный 1,04.
При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 года N 35 "Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 01.02.2017 года" утвержден индекс роста потребительских цен 1,054, а стоимость пенсионного коэффициента с 01.02.2017 года - 72,28, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.01.2017 года N 36 "Об утверждении коэффициента индекса с 01.02.2017 года фиксированной выплаты к страховой пенсии" утвержден коэффициент индекса фиксированной выплаты к страховой пенсии 1,054.
С 01 апреля 2017 года на основании ст. 8 Федерального закона от 19.12.2016 года N 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 года и на плановый период 2018-2019 г.г." стоимость одного пенсионного коэффициента установлена 78,58.
В силу ст. 5 Федерального закона от 28.12.2017 года N 420-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии" с 1 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в размере, равном <данные изъяты> рублю <данные изъяты> копейкам. Размер страховой пенсии корректируется с 1 января 2018 года в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что с 1 января 2018 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в сумме, равной <данные изъяты> рублям <данные изъяты> копейкам.
Из материалов пенсионного выплатного дела Воробьева В.С. следует, что размер страховой пенсии по старости с 01.01.2018 года составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В соответствии с ч. 7, ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 году устанавливается в размере, равном 87 рублям 24 копейкам, в 2020 году - 93 рублям 00 копейкам, в 2021 году - 98 рублям 86 копейкам, в 2022 году - 104 рублям 69 копейкам, в 2023 году - 110 рублям 55 копейкам, в 2024 году - 116 рублям 63 копейкам. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5 334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5 686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6 044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6 401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6 759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7 131 рублю 34 копейкам.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер пенсии Воробьева В.С. верно был рассчитан пенсионным органом в соответствии с действующим законодательством, права истца в данной части не нарушены, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за период с 01 ноября 2016 года по 30 октября 2019 года, и, как следствие, для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) пенсии в размере 3 622 599 рублей 28 копеек.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ст. 1099 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также отказано правомерно.
По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Воробьёва В.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090 Приморский край город Владивосток улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
