Дата принятия: 19 января 2018г.
Номер документа: 33АП-6262/2017, 33АП-339/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2018 года Дело N 33АП-339/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего Дружинина О.В.,
судей коллегии Абрамовой С.А., Калиниченко Т.В.,
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Зея Амурской области на решение Зейского районного суда Амурской области от 13 ноября 2017 года по иску прокурора Зейского района в интересах Варёнова К. Фёдоровича к администрации г. Зея Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
Заслушав дело по докладу судьи Дружинина О.В., пояснения прокурора Черенцовой Т.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Зейского района обратился в суд с иском в интересах Варёнова К.Ф. к администрации г. Зея Амурской области. В обоснование указал, что Варёнов К.Ф., 1998 года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации г. Зея N 707 от 12 мая 2014 года Варёнов К.Ф. поставлен на регистрационный учёт для внеочередного предоставления жилого помещения; постановлением главы администрации г. Зея N 133 от 13 февраля 2015 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
Поскольку Варёнов К.Ф. в собственности жилья не имеет, своим местом жительства избрал г. Зея, где фактически и проживает, просил суд обязать администрацию г. Зея Амурской области предоставить ему в черте г. Зея жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям, площадью не менее 28 кв. м.
В суде первой инстанции заместитель прокурор Зейского района на заявленных требованиях настаивал.
Остальные участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации г. Зея Амурской области возражал против заявленных требований, указав, что что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует.
Решением Зейского районного суда Амурской области от 13 ноября 2017 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Зея Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что судом на администрацию г. Зея возложена обязанность, не предусмотренная законом; финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует. Кроме того, в нарушение ст. 206 ГПК РФ судом в решении не указан срок исполнения судебного акта.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суде апелляционной инстанции прокурор полагал решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.
Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в пункте 4 части 1 статьи 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пункте 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 15 мая 2008 года N 113, согласно которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по однократному обеспечению за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилыми помещениями площадью в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления в порядке, определенном Правительством Амурской области.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Варёнов К.Ф. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы администрации г. Зея N 707 от 12 мая 2014 года Варёнов К.Ф. поставлен на регистрационный учёт для внеочередного предоставления жилого помещения; постановлением главы администрации г. Зея N 133 от 13 февраля 2015 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
В 2015 году Варёнов К.Ф. окончил МОБУ Центр образования г. Зея Амурской области, в собственности жилья не имеет, своим местом жительства избрал г. Зея, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из подтвержденных материалами дела обстоятельств, согласно которым Варёнов К.Ф. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически проживает в г. Зея, однако соответствующее жилое помещение органом местного самоуправления г. Зея ему до настоящего времени не предоставлено. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Варёнова К.Ф. права на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв. м, обязанность по предоставлению которого возложена на администрацию г. Зея Амурской области.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию г. Зея от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Варёнова К.Ф..
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
С учетом изложенного, несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы о несоблюдении судом правил ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, поскольку в данном случае решение подлежит немедленному исполнению.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определилюридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зейского районного суда Амурской области от 13 ноября 2017 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Зея Амурской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
