Дата принятия: 15 февраля 2019г.
Номер документа: 33АП-621/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2019 года Дело N 33АП-621/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Воробьевой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Татьяны Юрьевны к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей
по апелляционной жалобе представителя администрации Ивановского района Амурской области на решение Ивановского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белова Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Ивановского района Амурской области, в обоснование указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Ивановского района N 961 от 06.07.2017 года она принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
На основании изложенного, просила суд обязать администрацию Ивановского района Амурской области предоставить ей в 2018 году благоустроенное применительно к условиям Ивановского района Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Ивановского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения, установленной федеральным законодательством и органом местного самоуправления муниципального образования Ивановского района Амурской области.
Участвующие в деле лица в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации Ивановского района Амурской области возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что основанием невозможности проживания истца в ранее закрепленном за ней жилом помещении по адресу: с. Среднебелая, ул. Амурская, 10, кв.75, послужило не то, что в данной квартире проживает мать, лишенная родительских прав, а то, что ранее учетная норма в Ивановском районе на основании решения Совета народных депутатов составляла 17 кв. м. Однако в настоящее время действует новое Положение о жилищной политике в Ивановском районе, утвержденное решением районного Совета народных депутатов N 112 от 24.04.2018 года, вступившее в силу со дня его принятия, согласно которому учетная норма изменена с 17 кв. м на 15 кв. м. Учитывая, что площадь жилого помещения принадлежащего на праве общей долевой собственности по ? истцу, её матери, сестре и брату составляет 60,9 кв. м, то на сегодняшний день доля Беловой Т.Ю. в этом жилом помещении более 15 кв. м, то есть соответствует учетной норме, в связи с чем, являясь собственником общей долевой собственности, доля в праве ?, истец не может находиться на учете как нуждающаяся в жилом помещении и права на обеспечение её жильем не имеет.
Решением Ивановского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации Ивановского района Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется только за счёт субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Белова Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Беловой Т.Ю. - Ф.И.О.1 решением Ивановского районного суда Амурской области от 30 ноября 2011 года лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Постановлением главы администрации Ивановского района N 961 от 06.07.2017 года Белова Т.Ю. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.
Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области N 17-3344 от 25.07.2017 года Белова Т.Ю. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении - 06.07.2017 года.
Как следует из материалов дела, Белова Т.Ю. достигла возраста 18 лет, в 2015 году окончила муниципальное общеобразовательное автономное учреждение среднюю общеобразовательную школу N 10 города Белогорска Амурской области и получила основное общее образование, однако до настоящего времени органом местного самоуправления Ивановского района Амурской области жильем не обеспечена.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению Беловой Т.Ю. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из пункта 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
В соответствии с п. 5 раздела 7 Положения о жилищной политике в Ивановском районе, утвержденного решением главы района от 25.04.2018 года N 48, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан составляет 33 кв. метра.
Исходя из изложенного, выводы суда соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При этом суд обоснованно отклонил доводы ответчика об отсутствии оснований для отнесения в настоящее время истца к числу лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с учетом уменьшения с 24.04.2018 года учетной нормы площади жилого помещения в Ивановском районе, поскольку изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может служить основанием для снятия таких граждан с учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ ("Обзор практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015)).
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Недостаточность денежных средств не освобождает администрацию Ивановского района от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Беловой Т.Ю..
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ивановского районного суда Амурской области от 05 октября 2018 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации Ивановского района Амурской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
