Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33АП-614/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33АП-614/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Перепелициной Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием систем видеоконференц-связи, обеспеченной Белогорским городским судом Амурской области, по исковому заявлению Касьян В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии, по апелляционной жалобе Касьян В.И. на решение Белогорского городского суда Амурской области от 15 октября 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г.Белогорске (межрайонное) Петренко О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Касьян В.И. обратилась в суд с данным иском, указав, что в соответствии с п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения" (далее - Договор о сотрудничестве) и ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27 июля 2018 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) ей была установлена страховая пенсия по старости - 10 563 рубля 66 копеек, с размером которой она не согласна, поскольку он установлен без учета периодов трудового стажа во время учебы и работы на территории Республики Беларусь. 18 марта 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о проверке правильности произведенного расчета установленной страховой пенсии, на что 19 апреля 2019 года ей был дан ответ о том, что расчет пенсии проверен, произведен по наиболее выгодному варианту. По вопросу отказа в предварительном расчете пенсии в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора о сотрудничестве разъяснено, что истец воспользовалась правом на предварительный расчет пенсии в соответствии с п. 2 ст. 23 Договора о сотрудничестве на основании заявления, одновременно с которым имела право подать заявление на предварительный расчет пенсии в соответствии с п. 1 названной статьи, между тем, такое заявление от Касьян В.И. не поступило. Полагала, что ответчиком все расчеты по формулам, применяемым для страховой пенсии, осуществлены неверно, использованы неправильные показатели трудового стажа и иные параметры. Так как она находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком Касьян Ю.С., 13 апреля 1988 года рождения, коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода составляет 1,8 в соответствии с ч. 12 ст. 15 ФЗ "О страховых пенсиях" в частности период ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Учитывая, что ответчик указал на отсутствие таких периодов в её страховом стаже, она полагает, что расчет ИПК произведен некорректно. Не согласна с указанием ответчика о том, что стоимость одного пенсионного коэффициента (одного балла) по состоянию на 01 января 2015 года равна 64,10 рублей, из приведенных в ответе от 19 апреля 2019 года расчетов не ясно, какая именно величина стоимости одного балла применена. Ответчик при установлении размера страховой пенсии необоснованно применил пропорцию неполного стажа - 0,95138889, не включив в страховой стаж истца период учебы и период прохождения производственной практики с 1979 года по 1983 год, период работы на территории Республики Беларусь с 04 мая 2004 года по 04 июля 2019 года. Также подлежит включению в страховой стаж период в статусе официального безработного, состоящего на учете в службе занятости и получающего пособие по безработице. По подсчетам истицы ответчик не включил в её страховой стаж в общем 15 лет 7 месяцев. Просила суд обязать ответчика включить ей в страховой стаж период учебы с 1979 года по 1983 год, период нахождения в статусе безработного на территории Республики Беларусь с 13 января 2004 года по 03 мая 2004 года; период работы на территории Республики Беларусь с 04 мая 2004 года по 04 июля 2019 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком и применить коэффициент, предусмотренный ч. 12 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях"; обязать ответчика предоставить предварительный расчет размера пенсии в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 27 февраля 2018 года в соответствии с п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, исходя из страхового стажа Касьян В.И., включающего периоды учебы, производственной практики, нахождения в статусе безработного и работы на территории Республики Беларусь, с применением всех установленных законодательством коэффициентов, по наиболее выгодному варианту.
Истец Касьян В.И. в суд первой инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) - Петренко О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, правовая позиция которого сводится к тому, что Касьян В.И. воспользовалась правом, предоставленным ст. 23 Договора о сотрудничестве и обратилась в органы, занимающиеся социальным обеспечением по месту её жительства в Республике Беларусь, с заявлением о назначении ей пенсии на основании п. 2 ст. 23 Договора (по признаку гражданства), при этом указала, что поставлена в известность, что её выбор окончательный и пересмотру не подлежит. Пенсия ей была назначена и выплачивается согласно законодательству Российской Федерации, без применения положений Договора, как гражданке РФ по достижении возраста 55 лет. Управлением был выбран наиболее выгодный для истца способ расчета размера пенсии. При расчете размера страховой пенсии Касьян В.П., имели значение страховой стаж и размер заработной платы до 01 января 2002 года и сумма страховых взносов, перечисленных в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01 января 2002 года. Поскольку страховой стаж истца по состоянию на 01 января 2002 года составил 19 лет 00 месяцев 10 дней, была применена пропорция неполного стажа. Расчетный пенсионный капитал за период работы истца после 31 декабря 2001 года составил 62 598,57 рублей, с 29 июля 2003 года трудовую деятельность на территории России Касьян В.И. не осуществляла. Период учебы с 1979 года по 1983 год включен в общий трудовой стаж, однако в стаж, влияющий на размер пенсии, рассчитываемый по п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включен только период с 07 апреля 1982 года по 19 июля 1982 года, поскольку в этот период она была принята на определенную должность "каменщика 2 разряда" и получала заработную плату, с которой производились отчисления. Период с 04 сентября 1981 года по 30 сентября 1981 года истец проходила производственную практику, без указания на занимаемую должность, доказательств получения заработной платы в период прохождения этой производственной практики представлено не было, в связи с чем, этот период не вошел в указанный стаж. Требование истца обязать произвести перерасчет пенсии с 27 февраля 2018 года не подлежат удовлетворению, т.к. истцу назначена пенсия по наиболее выгодному для неё расчету, а периоды нахождения в статусе безработного и работы на территории Республики Беларусь не включаемы в стаж по правилам действующего пенсионного законодательства.
Представитель третьего лица ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Амурской области в суд первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменном отзыве на иск против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам и основаниям, повторяющим позицию ответчика.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 15 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Касьян В.И. отказано.
В апелляционной жалобе Касьян В.И., ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции приводит доводы, направленные на оспаривание выводов суда о верном расчете ответчиком пенсии по наиболее выгодному для истца варианту, указывая, что размер пенсии установлен необоснованно без учета периодов трудового стажа во время работы на территории Республики Беларусь, подлежащих учету при начислении пенсии. Просит восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, указывая, что его пропуск обусловлен наличием уважительной причины, а именно поздним получением оспариваемого решения суда в окончательной форме.
В письменном отзыве управляющий ОПФР по Амурской области Гончарова Е.В. решение суда считает законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФР в г.Белогорске (межрайонное) Петренко О.А. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Касьян В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонным) от 08.11.2018 Касьян В.И., назначена страховая пенсия по старости с 27.07.2018 в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ и п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" в размере 10 563 рубля 66 копеек по достижении возраста 55 лет. Общий трудовой стаж Касьян В.И. на 01.01.2002 составил 19 лет 00 месяцев 10 дней.
Установлено, что в страховой стаж Касьян В.И. не был включен период учебы с 1979 по 1983, за исключением периода прохождения производственной практики с 07.04.1982 по 19.07.1982; период нахождения в статусе безработного на территории Республики Беларусь с 13.01.2004 по 03.05.2004; период работы на территории Республики Беларусь с 04.05.2004 по 04.07.2019; период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.
Касьян В.И. считая, что ответчиком неверно произведено исчисление стажа, обратилась в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции дал системное толкование нормам права, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, и пришел к выводу о том, что оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 27.02.2018 в соответствии с п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, исходя из страхового стажа Касьян В.И., включающего периоды учебы, производственной практики, нахождения в статусе безработного и работы на территории Республики Беларусь, с применением всех установленных законодательством коэффициентов, по наиболее выгодному варианту, нельзя, т.к. истцу назначена пенсия по наиболее выгодному для неё расчету, а периоды нахождения в статусе безработного и работы на территории Республики Беларусь не включаются в стаж как по правилам действующего пенсионного законодательства, так и международного договора.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В апелляционной жалобе Касьян В.И. указывает, что размер пенсии установлен необоснованно без учета периодов трудового стажа во время работы на территории Республики Беларусь, подлежащих учету при начислении пенсии. Данный довод судебная коллегия считает несостоятельным, по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).
Согласно п. 11 ч. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" для целей настоящего Договора используемые понятия означают следующее: "страховой (трудовой) стаж" - период, учитываемый согласно законодательству каждой из Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и пособия по государственному социальному обеспечению и обязательному (государственному) социальному страхованию и их размеров, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации.
Статьей 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
В статье 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" установлено, что при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (ч.1).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.
Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (ч. 2).
Частью 1 ст. 12 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" установлено, что подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию.
В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.
В статье 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" установлено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором (ч. 1).
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (ч. 2).
Как установлено судом и не оспаривается сторонами Касьян В.И. является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Республики Беларусь. Касьян В.И. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ 22.11.1999 года, с 29.07.2003 года трудовую деятельность на территории России не осуществляла, страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ не производились, и в соответствии с действующим законодательством РФ эти периоды её работы, при выбранном способе назначения пенсии Касьян В.И., пенсионным органом обоснованно не учитывались.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).
В соответствии с ч. 2 ст. 11 данного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 октября 2015 г. N 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.
Доводы жалобы о несогласии с начислением пенсии по п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" не могут быть приняты судебной коллегией, опровергаются поданным Касьян В.И. заявлением в пенсионный орган от 11.07.2018 об избрании вида пенсии по п. 2 ст. 23 Договора; заявлением уведомлением на имя начальника Жлобинского райисполкома от 11.07.2018 о разъяснении истице положений ст. 23 Договора, порядка назначения пенсии в частности по принципу пропорциональности, либо по признаку гражданства, и в котором она просит назначить пенсию по признаку гражданства; сопроводительным письмом Жлобинского районного исполнительного комитета в пенсионный фонд Российской Федерации о направлении заявления Касьян В.И. для назначения пенсии по возрасту по п. 2 ст. 23 Договора по признаку "гражданства" от 04.10.2018.
Ссылка в жалобе на Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 отмену решения суда не влечет и не является основанием для включения с страховой стаж истицы спорного периода работы на территории Республики Беларусь, поскольку приведенный истицей Договор о Евразийском экономическом союзе не регулирует вопросы социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, тогда как Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" подписан его сторонами именно для этих целей, не признан подписавшими сторонами утратившим силу, в связи с чем обоснованно применен как пенсионным органом, так и судом при разрешении вопросов по спорным правоотношениям. В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" международный договор подлежит выполнению Российской Федерацией с момента вступления его в силу для Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 15 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Касьян В.И. без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, д. 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
