Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: 33АП-6003/2017, 33АП-141/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N 33АП-141/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Калиниченко Т.В.,
при секретаре: Кнут И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Белогорска на решение Белогорского городского суда Амурской области от 18 октября 2017 года по гражданскому делу по иску Заниной И. Н. к администрации г. Белогорска о предоставлении жилого помещения,
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения представителя ответчика администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф., действующей на основании доверенности от 09.01.2018г., пояснения прокурора Неговора Ю.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Белогорска, действующий в интересах Заниной И.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Белогорска о предоставлении жилья, в котором указал, что прокуратурой г. Белогорска по заявлению Заниной И.Н. проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что с 2011 года Занина И.Н. является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать умерла 17.09.2011 года, отец умер 12.06.2006 года. Постановлением главы администрации г. Белогорска N 721 от 10.05.2012 года Занина И.Н. включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако администрация г. Белогорска до настоящего времени не предоставила Заниной И.Н. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика предоставить Заниной И.Н. благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории г. Белогорска, общей площадью не менее 18 квадратных метров по договору найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белогорска Смирнова О.М. требования поддержала в полном объеме по основаниям и мотивам, изложенным в иске.
Истец Занина И.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф. иск не признала, указав, что ввиду отсутствия поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация г. Белогорск в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории г. Белогорск Заниной И.Н. Полагает, что администрация г. Белогорска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. нарушения прав и законных интересов Заниной И.Н. со стороны администрации г. Белогорск допущено не было. В связи с нецелесообразностью возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию г. Белогорск, учитывая положения Федерального Закона от 06.10.1999г. N 184 - ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" просит в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ "Комитет по образованию, делам молодежи администрации г. Белогорск" о времени и месте судебного заседания извещено, явку представителя не обеспечило.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство социальной защиты населения Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, о причинах уважительности не явки суду не сообщили.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 18 октября 2017 года постановлено: обязать администрацию города Белогорска Амурской области предоставить Заниной И. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Белогорска ставит вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на порядок обеспечения жилыми помещениями лиц рассматриваемой категории, указывает, что права истца не нарушены, ему будет предоставлено жилое помещение согласно сформированному списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, исходя из хронологической последовательности по дате постановки на учет, после выделения дополнительных денежных средств из областного бюджета Амурской области для приобретения или строительства жилья для данной категории граждан.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение суда первой инстанции без изменения и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Белогорска Стефанович А.Ф. настаивает на доводах апелляционной жалобы.
Прокурор Неговора Ю.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
С учетом мнения представителя ответчика и прокурора, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив письменные возражения, выслушав пояснения представителя ответчика и прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Занина И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы умерла 17 сентября 2011 года, отец умер 12 июня 2006 года.
Постановлением администрации города Белогорска N 721 от 10 мая 2012 года Занина И.Н. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории г. Белогорск Амурской области.
Согласно материалам дела Занина И.Н. недвижимого имущества на праве собственности, на праве пользования на условиях социального найма не имеет.
22 июня 2017 года Занина И.Н. окончила обучение и получила диплом специалиста ФГБОУ ВПО АмГУ по специальности "таможенное дело".
До настоящего времени истец жильем не обеспечена.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и пришел к выводу о том, что признанное за Закниной И.Н. право на обеспечение жилым помещением, должно быть реализовано. Определяя муниципальное образование на территории которого должно быть предоставлено жилое помещение, суд исходил из того, что такая обязанность возникает у органа местного самоуправления по месту жительства истца, которым является администрация города Белогорска.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Названным законом государственные полномочия субъекта по обеспечению жильем лиц рассматриваемой категории переданы органам местного самоуправления.
Принимая во внимание, что истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом, признанное за ним право на обеспечение жилым помещением не реализовано, выводы суда о наличии правовых оснований для возложения на администрацию города Белогорска обязанности предоставить Заниной И.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам соответствуют требованиям законности и обоснованности.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятое судом решение приведет к нарушению прав иных граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения ранее истца, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку действующим законодательством не предусмотрена очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 18 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Белогорска - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
