Дата принятия: 12 января 2018г.
Номер документа: 33АП-6002/2017, 33АП-140/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2018 года Дело N 33АП-140/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
Председательствующего: Гончарук И.А.,
судей коллегии: Дружинина О.В., Калиниченко Т.В.,
при секретаре: Стиба А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяненко С. И. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" на решение Тындинского районного суда от 27 октября 2017 года.
Заслушав дело по докладу судьи Гончарук И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Емельяненко С.И. обратилась в суд с иском к МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности производить начисления. В обосновании исковых требований указала: она работает в МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" помощником воспитателя с 12 марта 2015 года. Полагает, что работодателем нарушается её право на получение заработной платы в полном объёме. Считает, что при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку, размер её заработной платы с 01 июля 2016 года должен составлять 17 160 рублей (МРОТ 7800 рублей + 5 460 рублей (70 % районный коэффициент) + 3 900 рублей (50 % надбавка за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера). В апреле 2017 года ей недоначислена заработная плата в размере 7820 рублей, в мае 2017 года - 5284 рубля 80 копеек. При начислении отпускных в июне 2017 года неверно исчислен её среднедневной заработок и недоначислена заработная плата в размере 16231 рубль 84 копейки.
Просила суд взыскать с МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" в её пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 29336 рублей 64 копейки, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей; обязать ответчика при полной отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, начислять ей заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Определением Тындинского районного суда Амурской области от 13 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение "Центр по обслуживанию образовательных организаций Тындинского района".
В письменном отзыве на иск представитель МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" не соглашается с исковыми требованиями. Ссылаясь на позицию Верховного Суда РФ о том, что не меньше МРОТ должен быть размер заработной платы работника, включая районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями, настаивала, что заработная плата истцу начисленной правильно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Тындинского районного суда от 27 октября 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, начислять истцу заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскал с МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля по июнь 2017 года включительно в сумме 22661 рубль 81 копейка, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Разрешён вопрос о госпошлине.
В апелляционной жалобе ответчик не соглашается с решением суда, считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права, так как в Трудовом кодексе РФ нет указаний о том, что минимальный размер оплаты труда для определения заработной платы должен рассчитываться без учёта районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Законодательством чётко определено, что включается в понятие заработная плата. Установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Считает, что суд вышел за рамки заявленных истцом требований, так как взыскал с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля по июнь 2017 года, при том, что истом в иске указан взыскиваемый период с мая по июль 2017 года. Считает, что нормативно правовые акты по г. Тында, на которые ссылается суд в своих выводах, неприменимы при рассмотрении настоящего спора, так как заработная плата работникам МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" выплачивается за счёт средств бюджета Амурской области. Просит отменить решение суда.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, считает их извещение надлежащим.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом, стороны состоят в трудовых отношениях. Истец обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика в её пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении на ответчика обязанности при полной отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, начислять истцу заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, компенсации морального вреда. В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования, просила взыскать заработную плати с апреля по июнь 2017 года. Ответчик с иском не согласился, представил расчет недоначисленных истцу сумм заработной платы за апрель - июнь (включительно) 2017 года. Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
Судебная коллегия находит решение суда по существу разрешенного спора правильным. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что районный коэффициент и надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, являются дополнительной компенсацией для работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, и должны начисляться на заработную плату, размер которой не должен быть меньше минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом в интересах социальной справедливости подлежат учету положения статей 146, 148 Трудового кодекса РФ, которыми установлена обязанность работодателя оплачивать труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой за аналогичный труд в местностях с отсутствием особых климатических условий.
Нормы Трудового кодекса РФ определяют заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В силу статьи 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
В соответствии со ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Из анализа положений статей 129, 133, 135, 315-317 Трудового кодекса РФ следует, что именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ. И уже на них начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы, предусмотренные законодательством лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплена гарантированная государством обязанность для работодателя производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года N 162-О-О, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
В вынесенных Верховным Судом Российской Федерации по конкретным делам определениях от 24 июня 2011 года, от 29 июля 2011 года и от 7 октября 2011 года указывается, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2013 N327-О).
На основании изложенного, судебная коллегия находит, что суд правомерно возложил на работодателя обязанность выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже МРОТ, установленного на территории РФ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно Федерального закона N 82-ФЗ от 19.06.2000 года "О минимальном размере оплаты труда", с 01 января 2016 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 6204 рублей в месяц, а с 01 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда составляет 7500 рублей в месяц.
С учетом положений ч.2 ст.316 ТК РФ и установленных Законом Амурской области от 11.04.2005 N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" для работников муниципальных и областных учреждений, осуществляющих трудовую деятельность в Тындинском районе, районного коэффициента 1.7 и процентной надбавки за стаж работы не свыше 50 процентов заработка, минимальный размер оплаты труда для полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) с 01 июля 2016 года не должен быть меньше 16 500 рублей.
Установив, что заработная плата истца составляла менее минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента 70 % и северной надбавки 50 %, то есть размер оплаты труда истца с апреля по июнь (включительно) 2017 года был менее 16 500 рублей, судом правомерно взыскана в пользу истца разница в оплате труда. Расчёт задолженности, выполненный ответчиком, признан судом верным, с ним также согласился и истец в лице представителя.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований признаются судебной коллегией несостоятельными.
Как усматривается из материалов дела, суд не вышел за пределы заявленных требований, поскольку истцом в ходе производства по делу были уточнены исковые требования (л.д.84), что является диспозитивным правом истца, дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Кроме того, в мотивировочной части искового заявления истец указывает о неправильном начислении ей заработной платы именно за апрель, май и июнь 2017 года. Копию искового заявления ответчик получил.
Указание ответчика в апелляционной жалобе на то, что положения ст. 392 Трудового кодекса РФ, предусматривают трёхмесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы, судебная коллегия во внимание не принимает, так как в указанную норму были внесены изменения, с 03 октября 2016 года за разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (подпункт 4 статьи 2, статья 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда").
В ходе судебного разбирательства ответчик не заявлял о применении последствий пропуска предусмотренного законом срока на подачу иска, в связи с чем вопрос о применении срока исковой давности судом первой инстанции не исследовался.
Размер компенсации морального вреда ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается и в силу ст. 327.1 ГПК РФ решение суда первой инстанции в этой части судом апелляционной инстанции не проверяется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения. Решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328, 329, 199 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тындинского районного суда от 27 октября 2017 года, постановленное по иску Емельяненко С.И., - оставить без изменения, а апелляционную жалобу МДОБУ "Детский сад "Юкталинка" общеразвивающего вида п. Юктали Тындинского района" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
