Дата принятия: 14 февраля 2020г.
Номер документа: 33АП-579/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года Дело N 33АП-579/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Бережновой Н.Д.,
судей Воробьевой В.С., Дружинина О.В.
при секретаре Залевской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах Шеломановой Кристины Владимировны, к администрации г. Шимановска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Шимановска на решение Шимановского районного суда Амурской области от 13 ноября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Бережновой Н.Д., пояснения прокурора Смоляковой Я.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах Шеломановой К.В., обратился в суд с иском к администрации г. Шимановска, указав, что Шеломанова К.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ф.И.О.7 решением суда от 15.06.2009 г. лишена родительских прав в отношении Шеломановой К.В., сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери. Постановлением администрации г. Шимановска от 19.11.2015 г. N 1937 Шеломанова К.В. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение Шеломановой К.В. до настоящего времени не предоставлено.
Прокурор требовал обязать администрацию г. Шимановска предоставить Шеломановой К.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м., в на территории г. Шимановска Амурской области.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал.
Представитель ответчика в письменном отзыве и в пояснениях в судебном заседании иск не признал. Указывал, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до муниципального образования г. Шимановска, не соответствуют потребности с учетом переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Предоставление жилого помещения Шеломановой К.В., состоящей в Списке нуждающихся в жилом помещении под номером 50, ранее других детей-сирот, которые ранее истца приняты на учет для обеспечения жилым помещением, повлечет нарушение законных прав этих лиц.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Решением Шимановского районного суда Амурской области от 13 ноября 2019 г. иск удовлетворён.
В апелляционной жалобе администрации г. Шимановска ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения, принятии нового постановления об отказе в удовлетворении иска. Указывает на невозможность предоставления жилого помещения Шеломановой К.В., в связи с большим количеством аналогичных исков и отсутствием достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор считает решение суда законным и обоснованным, жалобу - неподлежащей удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции прокурор выражал прежнюю позицию.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия правовых оснований к отмене решения не усматривает.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, Шеломанова К.В., <дата> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации г. Шимановска от 19.11.2015 г. N 1937 принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
До настоящего времени жилое помещение Шеломановой К.В. не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал правильное системное толкование нормам права, регулирующим вопросы обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к верным выводам о том, что у ответчика имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ ( в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч.1 ст. 5 Закона от 11.04.2005 г. N 472-ОЗ).
Постановлением мэра г. Шимановска N 745 от 10.09.2009 года норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования города Шимановска одиноко проживающему гражданину составляет не менее 18 квадратных метров общей площади.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточного финансирования из областного бюджета для реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут явиться основанием для отмены постановленного по делу решения, отказа в иске, поскольку не могут отменить социальных гарантий указанной категории лиц на обеспечение жилым помещение.
Наличие иных исков в отношении администрации г. Шимановска о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не влечет отмену постановленного решения, поскольку обеспечение Шеломановой К.В. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от обеспечения жильем других граждан.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шимановского районного суда Амурской области от 13 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Шимановска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
