Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33АП-552/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33АП-552/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воробьёвой В.С.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,
при секретаре: Ткаченко И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" к Воронину Владимиру Алексеевичу об обязании подписать индивидуальную программу реабилитации, заключить договор о предоставлении социальных услуг, акты приемки фактически оказанных социальных услуг, по апелляционной жалобе Воронина В.А. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 декабря 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., пояснения представителя истца Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" Жуковец С.А., действующего на основании доверенности, ответчика Воронина В.А., выслушав пояснения судебная коллегия
установила:
ГАУ СО Амурской области "Благовещенский дом-интернат" обратилось в суд с настоящим иском к Воронину В.А., в обоснование которого указало, что между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении социальных услуг N 246 на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг от 31 августа 2015 года. Указанный договор заключен на срок до момента окончания действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Индивидуальная программа от 31 августа 2015 года действовала до 31 августа 2018 года. 31 августа 2018 года истек срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг и одновременно срок действия договора о предоставлении социальных услуг. Воронин В.А. 29 июля 2018 года был ознакомлен с уведомлением об окончании действия индивидуальной программы и договора о предоставлении социальных услуг, также в уведомлении было указано на необходимость подписания новой индивидуальной программы предоставления социальных услуг и договора о предоставлении социальных услуг. Копию данного уведомления ответчик получить отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Учитывая, что ответчик является инвалидом 1 группы по зрению, администрацией истца было принято решение о продолжении с ответчиком договорных отношений, также была подготовлена индивидуальная программа предоставления социальных услуг. 01 октября 2018 года указанная программа была предоставлена ответчику для подписания, однако Воронин В.А. отказался от её подписания, при этом продолжая пользоваться социальными услугами и проживать на территории истца. До настоящего времени Воронин В.А. договор и индивидуальную программу не подписал, однако из его пенсии удерживается оплата за социальные услуги в размере 75%. Поскольку ответчик оплачивает социальные услуги, проживает на территории ГАУ СО Амурской области "Благовещенский дом-интернат", то приобрел обязанность по заключению договора о предоставлении социальных услуг.
На основании изложенного, ГАУ СО Амурской области "Благовещенский дом-интернат" просило суд обязать Воронина В.А. подписать разработанную с учетом его нуждаемости индивидуальную программу социальных услуг; заключить договор о предоставлении социальных услуг; подписать акты приемки фактически оказанных социальных услуг; взыскать с Воронина В.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания в него не явился представитель третьего лица, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что ответчик добровольно принял на себя обязательства по оплате социальной услуги, написал заявление в УПФР в г. Благовещенске о вычете из его пенсии 75 % на оплату проживания и его содержания в интернате. Оплата производится ответчиком ежемесячно путем удержания из его пенсии денежных средств и перечисления их на счет истца. Воронин В.А. продолжает получать социальную услугу, оплачивает ее, однако заключать договор о предоставлении социальных услуг отказывается, мотивирует свой отказ в подписании договора и индивидуальной программы своим недоверием к сотрудникам учреждения. Поскольку обязанность заключить договор о предоставлении социальных услуг установлена Федеральным законом N 442-ФЗ "Об основах социального обсаживания", представитель истца просил требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебном заседании исковые требования ГАУ СО Амурской области "Благовещенский дом-интернат" не признал, пояснил, что проживает в доме-интернате. Договор о предоставлении социальной услуги заключать не хочет, поскольку в Пенсионном фонде его обманули, установив не тот размер пенсии, который должен быть установлен, в связи с чем после удержания 75% из пенсии ему остается только 6 000 рублей. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10 декабря 2019 года постановлено: заявление Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" удовлетворить частично. Обязать Воронина В.А. подписать с учетом его нуждаемости индивидуальную программу предоставления социальных услуг, заключить с Государственным автономным учреждением социального обслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" договор о предоставлении социальных услуг. Государственному автономному учреждению социального обслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" в удовлетворении остальной части иска об обязании Воронина В.А. подписать акты приемки фактически оказанных услуг, отказать. Взыскать с Воронина В.А. в пользу Государственного автономного учреждения социального обслуживания Амурской области "Благовещенский дом-интернат" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В апелляционной жалобе Воронин В.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что он является инвалидом 1 группы и получателем пенсии как по инвалидности, так и по старости, в связи с чем имеет право на социальное обеспечение за счет федерального бюджета.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ГАУ СО Амурской области "Благовещенский дом-интернат" с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Воронин В.А. на доводах апелляционной жалобы настаивал.
Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного по делу решения.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
С учетом мнения представителя истца, ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, письменных возражений, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии со статьей 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Как следует из материалов дела, Воронин В.А. является инвалидом 1 группы, диагноз - <данные изъяты>
13 августа 2015 года Министерством социальной защиты населения Амурской области ответчику Воронину В.А. была выделена путевка N 298, в соответствии с которой он направлялся на содержание в ГАУЗ СО АО Благовещенский дом-интернат. Срок прибытия установлен - 31 августа 2015 года.
В соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг N 246 от 31 августа 2015 года определены виды социальных услуг, а также установлено, что индивидуальная программа предоставления социальных услуг разработана впервые на срок до 31 августа 2018 года.
В этот же день, 31 августа 2015 года, между истцом ГАУ СО АО "Благовещенский дом-интернат" и Ворониным В.А. заключен договор N 246 предоставления социальных услуг, предметом которого является предоставление исполнителем (ГАУ СО АО "Благовещенский дом-интернат) заказчику (Воронину В.А.) на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг заказчика социальной услуги, заказчик в свою очередь обязуется оплатить предоставленные услуги исполнителю.
Пунктом 1.6 договора предусмотрено, что по окончанию предоставления социальных услуг стороны подписывают акт сдачи-приемки оказанных услуг, составленных по форме, согласованной сторонами, который является неотъемлемой частью настоящего договора.
Стоимость услуг определена разделом 3 договора и составляет 13 444 рублей 54 копейки (п. 3.1).
Настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до момента окончания действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг (п. 6.1).
27 сентября 2018 года в связи с окончанием 31 августа 2018 года срока действия договора о предоставлении социальных услуг от 31 августа 2015 года N 246, Воронину В.А. вручено уведомление и предложено до 01 октября 2018 года обратиться в администрацию учреждения с целью составления новой индивидуальной программы предоставления социальных услуг, для определения уровня его нуждаемости. По составлению и подписанию индивидуальной программы установлен срок подписания нового договора о предоставлении социальных услуг.
Указанное уведомление Воронину В.А. было зачитано вслух, с его содержанием ответчик ознакомлен, однако от подписи данного уведомления отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 27 сентября 2018 года.
01 октября 2018 года Воронину В.А. была представлена и оглашена разработанная индивидуальная программа предоставления социальных услуг N 246 от 31 августа 2018 года, однако от её подписания Воронин В.А. отказался, о чем также был составлен акт об отказе в подписании документов.
07 октября 2018 года ответчику повторно было предложено подписать индивидуальную программу предоставления социальных услуг и договор предоставления социальных услуг, от подписания которых Воронин В.А. также отказался, что подтверждается актом об отказе в подписании документов.
Судом установлено, стороной ответчика не оспаривалось, что после истечения срока действия договора N 246 предоставления социальных услуг от 31 августа 2015 года, Воронин В.А. фактически продолжает проживать в ГАУ СО АО "Благовещенский дом-интернат", получать социальную услугу, оплачивает ее, однако договор между сторонами до настоящего времени не заключен.
Удовлетворяя заявленные требования о возложении на ответчика обязанности подписать индивидуальную программу предоставления социальных услуг, заключить договор о предоставлении социальных услуг, суд первой инстанции исходил из того, что Воронин В.А. не относится к числу граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, заключение договора о предоставлении социальных услуг, а, равно как и индивидуальной программы предоставления социальных услуг, являющейся неотъемлемой частью договора предоставления социальных услуг, предусмотрено федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в связи с чем пришел к выводу, что уклонение от заключения такого договора и подписания индивидуальной программы не допускается.
При этом, судом также было принято во внимание и то обстоятельство, что Воронин В.А. с момента окончания действия договора N 246 от 31 августа 2015 года и до настоящего времени постоянно проживает в ГАУ СО АО "Благовещенский дом-интернат", получает социальные услуги, за что ежемесячно из его пенсии удерживается оплата за них в размере 75% от размера пенсии, находится на государственном обеспечении в данном учреждении, то есть является получателем социальных услуг в стационарной форме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.
Согласно статьям 9, 18 Закона получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.
Статьей 10 Закона предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.
В соответствии со статьей 17 Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 статьи 32 Закона социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.
Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, который согласно пункту 5 включает, в том числе, заключение договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем) (пп. 6).
В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Постановлением Правительства Амурской области от 18 мая 2015 года N 227 утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Амурской области.
Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Амурской области социальные услуги в форме социального обслуживания на дому в Амурской области предоставляются поставщиками социальных услуг бесплатно, за плату или частичную плату в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 31 октября 2014 г. N 664 "О плате за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания". Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно: участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов; получателям социальных услуг, среднедушевой доход которых на дату обращения за получением социальных услуг, рассчитанный в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленными Правительством Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Постановлением Правительства Амурской области от 31 октября 2014 года N 664 "О плате за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания" установлено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Амурской области, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать при оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальной услуги, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (пп. "б").
Согласно пунктам 11, 13 Постановления Правительства РФ от 18 октября 2014 г. N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылался на то, что после истечения срока действия договора N 246 предоставления социальных услуг от 31 августа 2015 года, Воронин В.А. фактически продолжает проживать в ГАУ СО АО "Благовещенский дом-интернат", получать социальную услугу, оплачивает ее, однако индивидуальная программа предоставления социальных услуг и договор между сторонами до настоящего времени не заключен, поскольку от их подписания Воронин В.А. отказался.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 19 июня 2013 г. N 13, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Учитывая приведенные требования закона и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по правилам ст. 56 ГПК РФ в предмет доказывания по делу входил вопрос о содержании индивидуальной программы предоставления социальных услуг и договора о предоставлении социальных услуг, которые ГАУ СО Амурской области "Благовещенский дом-интернат" просило суд обязать Воронина В.А. подписать.
Поскольку суд первой инстанции не установил указанные обстоятельства, в соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2013 г. N 13, частью 2 статьи 56 ГПК РФ, судом апелляционной инстанции приняты новые доказательства, а именно Индивидуальная программа предоставления социальных услуг N 243 и договор N 246 о предоставлении социальных услуг, которые истец просит суд возложить на ответчика обязанность подписать.
Таким образом, учитывая, что в материалах дела имеются документы, соответствующие требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности подписать индивидуальную программу реабилитации, заключить договор о предоставлении социальных услуг, были удовлетворены судом правомерно.
Оснований для иных выводов у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы Воронина В.А. о несогласии с установленным размером удержания из пенсии основанием для отмены оспариваемого решения послужить не могут, поскольку материалами дела подтверждено, а ответчиком не оспаривается факт предоставления ему учреждением социальных услуг.
Доводы апелляционной жалобы истца по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения, не подтверждают наличия оснований в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к его отмене.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронина В.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
