Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33АП-5427/2019, 33АП-102/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33АП-102/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Воробьёвой В.С., Дружинина О.В.,
при секретаре: Филоненко П.А.,
с участием прокурора Кипоть А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ к Странник Александру Тимофеевичу, Странник Светлане Владимировне, Климчук Наталье Александровне, Пестряк Артёму Александровича о признании расторгнутым договор социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставление другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Странник С.В. на решение Октябрьского районного суда Амурской области от 02 октября 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., заключение военного прокурора Кипоть А.А., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ (далее ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) обратилось в суд с данным исковым заявлением к Странник А.Т., Странник С.В., Климчук Н.А., Пестряк А.А., в обоснование заявленных требований указав, что 16 сентября 2010 года Странник (Пестряк) А.Т. на основании договора социального найма <номер> было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, в качестве членов семьи вселены супруга Странник (Пестряк) С.В., дочь Климчук (Пестряк) Н.А., сын Пестряк А.А. Ответчики зарегистрированы по указанному адресу с 13 октября 2010 года. 8 апреля 2014 года Странник (Пестряк) А.Т. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением N 558 от 29 августа 2014 года ответчик был принят на учет по избранному после увольнения месту жительства г. Краснодар. 21 марта 2016 года решением N 929 ответчик снят с учета нуждающихся. 18 декабря 2018 года решением N 1505 Странник А.Т. восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 08 апреля 2019 года Странник А.Т. использовал свое право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в собственность на состав семьи из четырех человек, при этом Странник А.Т. подписал соглашение о расторжение договора социального найма жилого помещения и сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Денежные средства жилищной субсидии были перечислены Странник А.Т. на его банковский счет 12 апреля 2019 года. Таким образом, Министерство обороны РФ выполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением путем перечисления денежных средств жилищной субсидии, однако Странник А.Т. с членами семьи в срок до 12 августа 2019 года жилое помещение добровольно не освободили. Ответчикам направлялось предупреждение об освобождении жилого помещения, но ответчики не освобождают жилое помещение, тем самым незаконно удерживают квартиру, принадлежащую Министерство обороны РФ, полномочия по управлению которой переданы ФГКУ "Востокрегионжилье", и ответчики, не освобождая и не снимаясь с регистрационного учета по указанному жилому помещению, препятствуют в распоряжении жилым фондом и реализации прав собственника в полном объеме, что также нарушают права других военнослужащих на предоставление им жилого помещения на время прохождения военной службы.
На основании изложенного просит признать договор социального найма жилого помещения расторгнутым, ответчиков выселить из жилого помещения по адресу: <адрес> снять Странник А.Т., Странник С.В., Пестряк А.А. с регистрационного учета по указанному адресу.
Представитель истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях, указанных в иске настаивает.
Ответчики Странник А.Т., Странник С.В., Пестряк А.А., Климчук Н.А., представители третьих лиц ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, МО МВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В заключении прокурор полагал иск подлежащим удовлетворению
Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 02 октября 2019 года постановлено: исковые требования ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ удовлетворить. Признать расторгнутым договор социального найма жилого помещения N 1657 от 16 сентября 2010 года, заключенного между ФГУ "Екатеринославская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации и Странник (Пестряк) А.Т. Выселить Странник А.Т., <дата> года рождения, Странник С.В., <дата> года рождения, Климчук Н.А., <дата> года рождения, Пестряк А.А., <дата> года рождения, из жилого помещения, расположенного в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Обязать МО МВД России "Октябрьский" снять с регистрационного учета сведения в отношении Странник А.Т., <дата> года рождения, Странник С.В., <дата> года рождения, Пестряк А.А., <дата> года рождения, по данному адресу.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Странник С.В. с принятым по делу решением не соглашается, ссылаясь на то, что с регистрационного учета она, ее супруг и сын сняты. Указывает, что полученная субсидия была потрачена на приобретение жилья, которое в настоящее время находится на стадии капитального ремонта, который не закончен по независящим от ответчиков обстоятельствам. Также обращает внимание, что они обращались к истцу с заявлением о предоставлении отсрочки, указанное обращение не рассмотрено. Указывает на ненадлежащее извещение Странник А.Т. о времени и месте рассмотрения дела судом.
В письменных возражениях представитель ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с доводами апелляционной жалобы и дополнений к ней не соглашается, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобе и дополнения к ней - без удовлетворения.
В письменных возражениях военный прокурор с доводами апелляционной жалобы не соглашается, полагает решение суда является законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции в заключении военный прокурор Кипоть А.А. с доводами апелляционной жалобы и дополнений к ней не соглашается, полагает решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
С учетом мнения прокурора, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, изучив письменные возражения, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 16 сентября 2010 года военнослужащему Странник (Пестряк) А.Т. и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения <номер> было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФГУ "Дальневостчоное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, что подтверждается материалами дела (л.д. 31, 32-41).
Согласно выписки из послужного списка прохождения военной службы войсковой части <номер> Странник А.Т. проходил военную службу в данной части до 11 апреля 2014 года.
08 апреля 2014 года сержантом Странник А.Т. было подано заявление в ФГКУ "Востокрегионжилье" о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с учетом членов семьи супруги и двоих детей.
Решением N 558 от 29 августа 2014 года ФГКУ "Востокрегионжилье" сержант Странник А.Т. и члены его семьи поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Приказом командира войсковой части <номер> от 02 июня 2015 года за N 17 Странник А.Т. был уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора Благовещенского гарнизонного военного суда от <дата>.
Приказом командира войсковой части <номер> от 08 июля 2015 года за N 92 Странник А.Т. был исключен из списков личного состава воинской части <номер>.
Решением N 929 от 21 марта 2016 года ФГКУ "Востокрегионжилье" сержант Странник А.Т. и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.1пп.2 ст.56 ЖК РФ.
Решением N 1505 от 18 декабря 2018 года ФГКУ "Востокрегионжилье" рядовой запаса Странник А.Т. и члены его семьи были восстановлены на учете нуждающихся в постоянных жилых помещениях.
15 января 2019 года сержант запаса Странник А.Т. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения жилья с учетом членов семьи.
15 января 2019 года Странник А.Т. и члены его семьи Странник С.В, Пестряк А.А., Климчук Н.А. подписали соглашение о сдаче жилого помещения, по условиям которого Странник А.Т. и члены его семьи приняли решение о расторжение договора найма N 1657 от 16 сентября 2010 года жилого помещения по <адрес> с момента подписания соглашения и об освобождении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в течении четырёх месяцев после перечисления денежных средств на банковский счет.
08 апреля 2019 года ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ было принято решение N 10122 о предоставлении рядовому запаса Странник А.Т. с учетом членов семьи Странник С.В., Пестряк А.А., Климчук Н.А. субсидии на приобретение (строительство) жилья.
Согласно платежному поручению N 165115 от 12 апреля 2019 года Странник А.Т. перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, согласно приказа МО РФ N 510 от 21.07.2014 года и решения ВРУЖД N 10122 от 08 апреля 2019 года в размере 7651173,60 рублей.
Решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N 1515 от 19 апреля 2019 года Странник А.Т. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилья.
Установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в апреле 2019 года Странник и члены его семьи использовали свое право на получение субсидии для приобретения жилья в собственность.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам, что Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего Странник (Пестряк) А.Т. и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем предоставления жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья; соглашение о расторжении договора социального найма спорного жилого помещения подписано сторонами добровольно, однако ответчиками не исполнено в нарушение ст.ст. 35 ЖК РФ, 309,310 ГК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их основанными на полном и всестороннем анализе представленных по делу доказательств в их совокупности и правильном применении норм материального права.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.
В силу положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.
В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).
По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.
При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.
Согласно п.4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 года N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается, в том числе на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.
Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания законом не предусмотрено.
С учетом изложенного является правильным вывод суда, что подписав обязательство о расторжение договора социального найма жилого помещения и о сдаче занимаемого жилого помещения, Странник А.Т. и члены его семьи выполнили условие, необходимое для получения Странник А.Т. жилищной субсидии, в связи с чем действия ответчиков по подписанию соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения и о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Странник С.В. указывает, что ответчики в настоящее время не имеют возможности освободить спорное жилое помещение, поскольку приобретенное ими жилое помещение на средства субсидии, нуждается в капитальном ремонте, который не закончен по независящим от ответчиков обстоятельствам и прикладывает соответствующие документы.
Указанные доводы и обстоятельства основанием к отмене состоявшегося судебного постановления не являются, по существу выводы суда ответчик Странник С.В. не оспаривает. При наличии соответствующих обстоятельств Странник С.В. не лишена права обратиться в Октябрьский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней о ненадлежащем извещении Странник А.Т. о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия находит их несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 2 ст. 115 ГПК РФ, судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.
Как следует из материалов дела, 24 сентября 2019 года Странник С.В. получила судебное извещение на имя своего супруга Странник А.Т. для передачи ему (л.д. 133)
В последующем в материалы дела поступило заявление ответчика Странник А.Т. от 24 сентября 2019 года с просьбой рассмотреть дело, назначенное на 2 октября 2019 года в 10-00 часов в его отсутствие (л.д. 136).
Помимо этого ответчик Странник А.Т. уведомлен о времени и месте судебного заседания 25 сентября 2019 года путем смс-уведомления (л.д. 138).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал уведомление ответчика Странник А.Т. надлежащим и рассмотрел дело по существу, в том числе, в его отсутствие.
Что касается доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней о несогласии с решением суда в части удовлетворения иска о снятии ответчиков с регистрационного учета, судебная коллегия принимает во внимание следующее.
Как правильно указал суд, факт регистрации ответчиков Странник А.Т., Странник С.В., Пестряк А.А. в спорном жилом помещении не порождает право на эту квартиру, является административным актом, и не может служить согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии с п. "а", "е" ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 (с последующими изменениями), исковые требования об обязании МО МВД России "Октябрьский" снять ответчиков Странник А.Т., Странник С.В., Пестряк А.А. с регистрационного учета были удовлетворены, так как доказательств добровольного снятия с учета ответчиками суду первой инстанции в нарушение ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Амурской области от 02 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней Странник С.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
