Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33АП-5421/2019, 33АП-97/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33АП-97/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Калиниченко Т.В.,
судей коллегии: Абрамовой С.А., Воробьёвой В.С.,
при секретаре: Филоненко П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гранич Екатерины Прокопьевны об установлении факта её постоянного проживания в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года N 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года N 67, с целью получения финансово-социальной помощи, связанной с чрезвычайной ситуацией, по апелляционной жалобе Гранич Е.П. на решение Мазановского районного суда Амурской области от 11 октября 2019 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., судебная коллегия
установила:
Гранич Е.П. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года N 136-р "О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области" с 25 июля 2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный режим реагирования. На момент затопления она проживала длительное время в жилом помещении по адресу: <адрес>; регистрации по месту жительства не имела, зарегистрирована по адресу: <адрес> Амурской <адрес>. В связи с тем, что Гранич Е.П. в установленном порядке не зарегистрирована по месту постоянного проживания, она лишена возможности быть включенной в списки граждан, постоянно проживавших в зоне, подвергшейся затоплению, и получить меры социальной поддержки в виде разовой финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией. Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года N 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.
С учетом изложенного заявитель просит установить юридический факт постоянного проживания Гранич Екатерины Прокопьевны, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Амурской области, в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: Амурская <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года N 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года N 67, с целью получения финансово-социальной помощи, связанной с чрезвычайной ситуацией.
В судебном заседании суда первой инстанции Гранич Е.П. поддержала доводы заявления, пояснила суду, что зарегистрирована по адресу: <адрес> ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако проживает она по адресу: <адрес> - у дочери, либо по адресу: <адрес> своей сестры, когда ей помогает. С 10 июля 2019 года по 20 сентября 2019 года она находилась в гостях у своей сестры по адресу<адрес>, сейчас проживает по адресу: <адрес>, в декабре 2019 года снова собирается в гости к сестре в <адрес> на 2-3 месяца. В момент чрезвычайной ситуации в <адрес> отсутствовало электричество, также она обращалась в больницу в <адрес> с отеком ног, лечилась амбулаторно.
Представители заинтересованных лиц - администрации Мазановского района, администрации Майского сельсовета, МП МО МВД России "Мазановский" были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении судебного заседания не представили.
Решением Мазановского районного суда Амурской области от 11 октября 2019 года постановлено: в удовлетворении заявления Гранич Екатерины Прокопьевны об установлении факта её постоянного проживания в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года N 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года N 67, с целью получения финансово-социальной помощи, связанной с чрезвычайной ситуацией, отказать.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Гранич Е.П., не соглашаясь с оценкой представленных суду доказательств, в том числе показаний свидетелей, а также выводами суда о том, где она постоянно проживает, с принятым по делу решением не соглашается. Также указывает, что суд ошибочно разрешилтребования об установлении факта ее проживания, в то время как ею ставился вопрос о относительно выплаты в размере 10 000 рублей, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.
Письменных возражений на апелляционную жалобу и дополнения к ней не поступило.
Заявитель Гранич Е.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц администрации Майского сельсовета, миграционного пункта МО МВД России "Мазановский", о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание также не явился представитель администрации Мазановского района, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Понятие места жительства раскрывается в статье 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Гранич Е.П. ссылалась на то, что несмотря на то, что регистрации по месту жительства в <адрес> она не имеет, на момент затопления она проживала длительное время в указанном жилом помещении по адресу: <адрес>, полагает о наличии у нее права на получение мер социальной поддержки в виде разовой финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.
В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 года N 136-р на территории Амурской области введен региональный режим чрезвычайной ситуации в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень стильный ливень) и подъемом уровня рек.
Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 N 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.
На основании п. "б" ч. 1 распоряжения Правительства РФ от 08.08.2019 года N 1766-р гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 г. на территории Амурской области, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, предусмотрена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.08.2019 года N 1766-р принято постановление Правительства Амурской области от 12.08.2019 года N 451 "Об организации работы по выплатам гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года" (далее - постановление Правительства Амурской области N 451).
Из указанного постановления Правительства Амурской области следует, что на уровне муниципальных районов и городских округов Амурской области комиссии в течение 3 календарных дней после поступления от пострадавших граждан заявлений проводит сверку сведений, указанных в них, с данными паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подающего заявление, и членов его семьи; обследование и составление комиссиями: заключений об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и членов их семей в результате чрезвычайной ситуации (для выплаты единовременной материальной помощи); актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (для выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости).
На уровне муниципальных районов и городских округов Амурской области формируются списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, данные списки направляются в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в течение одного календарного дня со дня их составления.
Из вышеперечисленных норм следует, что для назначения указанных денежных выплат гражданину, постоянно проживающему на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, и в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, в зоне чрезвычайной ситуации необходимо обратиться с заявлением в администрацию Мазановского района Амурской области, которая формировала списки граждан, с целью получения единовременной материальной помощи гражданам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, на основании Распоряжения Правительства РФ N 1766-р от 08.08.2019 года, приложив соответствующие документы, подтверждающие право на предоставление мер социальной поддержки (требования заявительного характера).
Таким образом, из вышеизложенного следует, что для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся паводку, были нарушены условия его жизнедеятельности в результате паводка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Гранич Е.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно справке, представленной главой администрации Майского сельсовета Мазановского района Амурской области, Гранич Екатерина Прокопьевна постоянно (фактически) не проживает на территории Майского сельсовета. По адресу: <адрес>, проживает её сестра - Ф.И.О.8 Договор социального найма (аренды) жилого помещения между администрацией Майского сельсовета и Гранич Е.П. не заключался. На время ЧС Гранич Е.П. находилась на территории сельсовета.
Изложенное подтверждается показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции свидетеля Ф.И.О.9, а также письменными пояснениями Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, согласно которым Гранич Е.П. постоянно (фактически) не проживает на территории Майского сельсовета. По адресу: <адрес> проживает её сестра Ф.И.О.8 Гранич Е.П. находилась на территории п. Ивановский в период с 10.07.2019 года по 20.09.2019 года.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции, установив, что доказательств постоянного проживания Гранич Е.П. по адресу: <адрес>, не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, как основанном на правильном установлении обстоятельств и применении норм материального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней правовая оценка представленным доказательствам дана судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ с точки зрения их достоверности, допустимости, относимости, достаточности и взаимной связи в их совокупности. Законных оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения и доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие регистрации в <адрес> при установлении факта постоянного проживания в данном жилом помещении не может являться основанием для отказа в получении компенсационных выплат, не влечет отмену судебного постановления. Факт постоянного проживания заявителя на момент паводка, каким-либо доказательствами не подтвержден.
Довод апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что суд ошибочно разрешилтребования об установлении факта ее проживания, в то время как ею ставился вопрос о относительно выплаты в размере 10 000 рублей, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, также не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку, как следует из содержания заявления Гранич Е.П., поступившего в Мазановский районный суд 3 октября 2019 года, ею были заявлены требования об установлении юридического факта её постоянного проживания в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации, объявленной распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года N 136-р, распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года N 67, с целью получения финансово-социальной помощи, связанной с чрезвычайной ситуацией., которые в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и рассмотрены судом в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мазановского районного суда Амурской области от 11 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Гранич Е.П. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационной суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
