Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33АП-509/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33АП-509/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Калиниченко Т.В.,
судей Абрамовой С.А., Воробьевой В.С.,
при секретаре Мозговой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бочкова В.И. к администрации г.Зея о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, по апелляционной жалобе администрации г.Зеи на решение Зейского районного суда от 3 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Абрамовой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бочков В.И. обратился в суд с иском к администрации г. Зеи о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Зейского районного суда от 25 ноября 2008 года его мать Ф.И.О.5 была лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением главы администрации г. Зея N 102 от 27 января 2009 года истец поставлен на регистрационный учёт для внеочередного предоставления жилого помещения. 18 июля 2017 года истец обратился с заявлением в администрацию г. Зея с заявлением о внеочередном предоставлении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот.
На основании уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области от 29 сентября 2017 года N 17-4411 Бочков В.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Зея, вне очереди. В 2016 году Бочков В.И. окончил Государственное общеобразовательное автономное учреждение Амурской области "Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат" получил аттестат об основном общем образовании. С 28 июня 2018 года по 1 октября 2018 года был временно зарегистрирован по адресу: Амурская область, г. Зея, ул. Строительная, д. N кв. N, в настоящее время в г. Зея не зарегистрирован, проживает по адресу г. Зея, ул. Уткина, N.
На основании изложенного просил суд обязать администрацию г.Зеи предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма в г. Зея, отвечающие санитарным и иным установленным требованиям, площадью не ниже установленной в г. Зее нормы предоставления жилой площади (28 квадратных метров).
В судебном заседании Бочков В.И. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске.
Представитель администрации г.Зеи - Колмыкова М.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменные возражения на иск, в соответствии с которыми просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Зейского районного суда от 3 декабря 2018 года исковые требования Бочкова В.И. к администрации г.Зея о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма удовлетворены частично.
Постановлено обязать администрацию г.Зеи предоставить Бочкову В.И. жилое помещение по договору специализированного найма в г.Зее, отвечающее санитарным и иным установленным требованиям, площадью не ниже установленной в г.Зея нормы предоставления общей площади жилого помещения (28 квадратных метров).
На решение суда от администрации г.Зеи поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия финансовых средств на приобретение жилого помещения для истца. Кроме того полагают, что при вынесении обжалуемого решения судом не были приятны во внимание положения ст.206 ГПК РФ.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Бочков В.И., представители администрации г.Зеи, Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. О причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Ч.3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из представленных материалов, Бочков В.И. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Зейского районного суда Амурской области от 25 ноября 2008 года мать истца - Ф.И.О.5 лишена в отношении Бочкова В.И. родительских прав.
Согласно справке о рождении Бочкова В.И. N 65 от 8 июля 2005 года, сведения об отце - Ф.И.О.8 указаны на основании заявления матери ребенка.
Постановлением главы города Зеи от 27 января 2009 года N 102 несовершеннолетний Бочков В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на регистрационный учёт для внеочередного предоставления жилого помещения.
В 2016 году Бочков В.И. окончил Государственное общеобразовательное автономное учреждение Амурской области "Свободненская специальная (коррекционная) школа-интернат" и получил аттестат об основном общем образовании.
На основании уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области от 29 сентября 2017 года N 17-4411, Бочков В.И. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Зея, вне очереди.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Бочков В.И. был поставлен на учёт для внеочередного получения жилого помещения как лицо, относящееся к детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения им возраста 23 лет, в связи с чем у него возникло право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к детям, оставшимся без попечения родителей, при этом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что истец не имеет в собственности каких-либо жилых помещений, до настоящего времени Бочкову В.И. жилого помещения не предоставлено, в связи с чем исковые требования истца подлежали частичному удовлетворению.
Оснований ставить под сомнения указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы администрации г.Зеи не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.
Постановка Бочкова В.И. на регистрационный учёт администрацией г.Зеи означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Бочковым В.И. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.
Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Бочкова В.И. жилым помещением.
Кроме того, ссылки администрации г.Зеи на нарушение судом норм ст.206 ГПК РФ, а именно отсутствие в решение суда ссылки на срок, в течение которого Бочкову В.И. должно быть предоставлено жильё, не влечёт отмены постановленного решения суда, поскольку, как верно указал суд первой инстанции отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем срок для исполнения решения суда, установлен судом быть не может.
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.
Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Зейского районного суда от 3 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.Зеи - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
