Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33АП-5091/2019
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33АП-5091/2019
Судья Амурского областного Щеголевой М.Э.,
при секретаре Залевской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии на котельной, по представлению заместителя прокурора Ивановского района - Колесникова Е.А. на определение Ивановского районного суда Амурской области от 30 сентября 2019 года.
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Ивановского районного суда Амурской области от 27 декабря 2018 года на администрацию Березовского сельсовета Ивановского района возложена обязанность в срок до 01 июля 2019 года, установить приборы учета тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, и на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.
Определением Ивановского районного суда Амурской области от 18 июня 2019 года администрации Березовского сельсовета Ивановского района предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 27 декабря 2018 года на срок до 1 сентября 2019 года.
9 сентября 2019 года администрация Березовского сельсовета Ивановского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 27 декабря 2018 года на срок до 30 июля 2020 года, ссылаясь на то, что в бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 денежные средства для исполнения вышеуказанного решения суда отсутствуют.
Определением Ивановского районного суда Амурской области от 30 сентября 2019 года заявление администрации Березовского сельсовета Ивановского района удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда от 27 декабря 2018 года сроком до 1 июня 2020 года.
В представлении заместитель прокурора Ивановского района ставит вопрос об отмене указанного определения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В письменных возражениях глава администрации Березовского сельсовета просит определение суда оставить без измения.
В соответствии с ч.ч. 3-4 ст. 333 ГПК РФ поданное представление прокурора на определение суда первой инстанции рассмотрено судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, считает необходимым отменить определение суда в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Ивановского районного суда от 27 декабря 2018 года, судебным приставом - исполнителем ОСП по Ивановскому району 19 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП.
13 июня 2019 года администрация Березовского сельсовета Ивановского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, ссылаясь на отсутствия финансирования. Указала, что ответчик обращался к главе Ивановского района для оказания финансовой помощи, о выделении денежных средств, для установки приборов учета на данных котельных, однако в ответе глава Ивановского района, указал на отсутствие в бюджете денежных средств, предусмотренных на указанные цели.
Определением Ивановского районного суда Амурской области от 18 июня 2019 года администрации Березовского сельсовета Ивановского района была предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 27 декабря 2018 года на срок до 1 сентября 2019 года.
9 сентября 2019 года администрация Березовского сельсовета Ивановского района вновь обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в котором указала те же обстоятельства, что и ранее, суд посчитал возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 июня 2020 года.
Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации" судам разъяснено, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При этом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, согласно действующему законодательству основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда от 27 декабря 2018 года администрацией Березовского сельсовета Ивановского района в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в том числе и доказательств, свидетельствующих о том, что 30 июля 2020 года обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, отпадут.
Отсутствие денежных средств или достаточного финансирования не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку по смыслу закона при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта должны учитываться в первую очередь интересы взыскателя, наличие серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.
Поэтому предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае не соответствует правовым принципам и не обеспечивает баланс интересов сторон, а также противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для удовлетворения заявления, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ивановского районного суда Амурской области от 30 сентября 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать в удовлетворении заявления администрации Березовского сельсовета Ивановского района о предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда от 27 декабря 2018 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Судья: М.Э. Щеголева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
