Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33АП-5073/2018, 33АП-247/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33АП-247/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе
председательствующего Щеголевой М.Э.
судей коллегии: Исаченко М.В., Кузько Е.В.
при секретаре Ткаченко И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска действующего в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Ющенко (Баранова) Ксении Сергеевны к администрации г. Благовещенска Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя администрации г. Благовещенска Амурской области - Вивдич Е.Н. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 08 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Щеголевой М.Э., выслушав объяснения прокурора Петренко А.С., истца Ющенко ( ранее Барановой) К.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Благовещенска в интересах Ющенко (Баранова) К.С. обратился в суд с данным иском, указав, что Ющенко (Баранова) К.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилья, состоит на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. Ющенко (Баранова) К.С. до настоящего времени не обеспечена жильем. Просил обязать администрацию г. Благовещенска предоставить Ющенко (Баранова) К.С. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования г. Благовещенска Амурской области.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор на иске настаивал, высказывая те же доводы, что изложены в исковом заявлении. Истец Ющенко (Баранова) К.С. требования поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Представитель администрации г. Благовещенска в письменном отзыве иск не признал, указал, что, предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться с учетом иных лиц, ранее поставленных на учет по такому же основанию, как и Ющенко (Баранова) К.С., а также с учетом прав лиц, чьи иски о предоставлении жилых помещений уже удовлетворены судом. Кроме того, поскольку Ющенко (Баранова) К.С. обучается по очной форме обучения с 01 сентября 2017 года, а срок обучения составляет 4 года, она может быть обеспечена жилым помещением только по завершению профессионального обучения, следовательно, оснований для предоставления жилого помещения в настоящее время не имеется.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 08 сентября 2018 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Благовещенска Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что внеочередное предоставление истцу жилого помещения нарушит права иных лиц данной категории, поставленных на учет ранее истца. Указывает на то, что в настоящее время выделяемых денежных средств для своевременного обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории недостаточно, жилищные права истца не нарушены, жилое помещение будет ей предоставлено после предоставления соответствующих средств из областного бюджета.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В суде апелляционной инстанции прокурор просил решение оставить без изменения, истец Ющенко К.С. поддержала позицию прокурора.
Остальные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства уведомлялись надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора и истца, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Ющенко (Баранова) К.С., 25 августа 1999 года рождения, на момент прекращения родительского попечения являлась несовершеннолетней.
Постановлением администрации г. Благовещенска N 1899 от 30 апреля 2014 года Ющенко (Баранова) К.С. принята на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору найма специализированного жилого помещения.
На момент рассмотрения дела Ющенко (Баранова) К.С. достигла возраста 18 лет, постоянно проживает в г. Благовещенске. Сведения о правах истца на жилые помещения в ЕГРН отсутствуют.
До настоящего времени Ющенко (Баранова) К.С. органом местного самоуправления г. Благовещенска жильем не обеспечена.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению Ющенко (Баранова) К.С., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из пункта 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Исходя из изложенного, выводы суда соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании из вышестоящего бюджета, в связи с чем предоставить жилое помещение Ющенко (Баранова) К.С. в настоящее время не представляется возможным, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не освобождает администрацию г. Благовещенска от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Ющенко (Баранова) К.С.
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Также не состоятельна ссылка ответчика и на то обстоятельство, что суд, удовлетворяя заявленные требования, фактически обязывает администрацию предоставить истцу жильё вне очереди, тем самым нарушая права других граждан, относящихся к данной категории, которые включены в списки ранее неё, так как обязанность по предоставлению Ющенко (Баранова) К.С. данного жилого помещения от очередности постановки на учет иных лиц данной категории не зависит.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 08 сентября 2018 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Благовещенска Амурской области Вивдич Е.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
