Дата принятия: 18 января 2019г.
Номер документа: 33АП-5052/2018, 33АП-226/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2019 года Дело N 33АП-226/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Щеголевой М.Э.,
судей коллегии: Исаченко М.В., Палатовой Т.В.
при секретаре Перепелициной Л.Е. -
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белогорск, поданного в интересах лица Марзагуловой Татьяны Владимировны, к администрации г. Белогорска о предоставлении и жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Белогорск Амурской области - Стефанович А.Ф. на решение Белогорского городского суда Амурской области от 16 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Щеголевой М.Э., выслушав объяснения прокурора Дегтяренко А.А., истца Марзагуловой Т.В., представителя ответчика - администрации г.Белогорска Еремеевой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Белогорска Амурской области, действуя в интересах Марзагуловой Т.В., обратился в суд с иском к администрации г. Белогорска, Правительству Амурской области о предоставлении жилья. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Белогорска была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Марзагулова Т.В. является лицом, оставшемся без попечения родителей. Постановлением главы муниципального образования город Белогорск от 20.03.205 N 489 Марзагулова Т.В. принята на учет несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в жилых помещениях. Однако, администрация города Белогорск до настоящего времени не предоставила ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, просит суд обязать ответчика предоставить Марзагуловой Татьяне Владимировне, 11.02.1996 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории г. Белогорска Амурской области, общей площадью не менее 18 кв.м.
Определением суда производство по делу исковому заявлению прокурора г. Белогорск, поданного в интересах лица Марзагуловой Татьяны Владимировны, к администрации г. Белогорска, Правительству Амурской области о предоставлении жилья в части требований предъявляемых к Правительству Амурской области о предоставлении жилья, - прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белогорска и истец Марзагулова Т.В. поддержали требования в полном объеме по основаниям и мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации г. Белогорска иск не признал, указав, что ввиду недостаточности поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация г. Белогорск в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории г. Белогорск Марзагуловой Т.В. Полагает, что администрация г. Белогорска является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, т.к. нарушения прав и законных интересов Марзагуловой Т.В. со стороны администрации г. Белогорск допущено не было. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ "Комитет по образованию и делам молодежи администрации г. Белогорск" в судебном заседании выразила позицию согласно которой, полностью поддерживает доводы и основания для удовлетворения иска, изложенные прокурора г. Белогорска.
Представители третьих лиц - Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Белогорского городского суда Амурской области от 16 октября 2018 года заявленные требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Белогорска Амурской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. В настоящее время надлежащее финансирование отсутствует.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу, помощник прокурора г. Белогорска указывает на законность постановленного решения суда.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.Белогорска на доводах апелляционной жалобы настаивал, участвующий в деле прокурор и истец возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.
Иные участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены, однако в заседание судебной коллегии не явились. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Марзагулова Т.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
29 июня 2017г. Марзагулова Т.В. закончила Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области "Амурский колледж сервиса и торговли", ей присвоена квалификация менеджер по продаже.
Согласно постановлению главы города Белогорск N 489 от 20.03.2015гМарзагулова Т.В. включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Белогорского района.
До настоящего времени Марзагулова Т.В. органом местного самоуправления г. Белогорска жильем не обеспечен.
Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению Марзагуловой Т.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются данным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из пункта 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Исходя из изложенного, выводы суда соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем финансировании из вышестоящего бюджета, в связи с чем предоставить жилое помещение Марзагуловой Т.В. в настоящее время не представляется возможным, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции. Указанные обстоятельства не освобождает администрацию г. Белогорск от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению жильем Марзагулову Т.В..
Исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от иных условий.
Положения приведенных норм не содержат указания на срок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, что предполагает осуществление права на их получение незамедлительно после его возникновения.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства и предмет доказывания. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствует требованиям закона, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, которые не влияют на существо принятого решения и не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, судебная коллегия считает, что решение постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белогорского городского суда Амурской области от 16 октября 2018 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Белогорска Амурской области Стефанович А.Ф. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
