Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33АП-5034/2018, 33АП-208/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33АП-208/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воробьёвой В.С.,
судей коллегии Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,
при секретаре Агафоновой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Бородину Александру Сергеевичу, Бородиной Светлане Валентиновне, Бородиной Елене Александровне, ОМВД России по Серышевскому району о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе Бородина А.С. на решение Серышевского районного суда Амурской области от 26 октября 2018 года.
Заслушав дело по докладу судьи Воробьёвой В.С., судебная коллегия
установила:
ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что 29 октября 2010 года между ФГКУ Серышевская КЭЧ Министерства обороны, и Бородиным А.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения N280, по которому на время прохождения Бородиным А.С. военной службы в Вооруженных Силах РФ во владение и пользование ему и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Включение указанного жилого помещения в число служебных подтверждается выпиской из приказа начальника Серышевской КЭЧ N от 05.03.2007 г. 18.11.2010 года Бородин А.С. и члены его семьи были зарегистрированы по указанному адресу. 14 мая 2015 года Бородин А.С. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 3 человека. 08 июля 2015 года решением начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N 791 Бородин А.С. был принят на соответствующий учет. 23.07.2015 г. Бородин А.С. обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии. Одновременно с подачей указанного заявления, 23.07.2015 г. между Бородиным А.С., членами его семьи и ФГКУ "Востокрегионжилье" - как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение, согласно условий, которого Бородин А.С., обязался освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. Условием для перечисления военнослужащему средств жилищной субсидии является сдача военнослужащим и членами его семьи жилого помещения. Согласно п. 3 Соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированого жилого фонда N 280 от 29.10.2010 г. с момента подписания соглашения. 03.08.2017 г. Учреждением было принято решение N 7882, о предоставлении военнослужащему Бородину А.С. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего, 30 ноября 2017 денежные средства были перечислены на расчетный счет Бородина А.С. (платежное поручение N 284882). Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств жилищной субсидии на расчетный счет. 10 августа 2017 года Учреждением было принято решение N 1232 о снятии Бородина А.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Жилое помещение предоставлялось ответчику Бородину А.С. на основании договора найма служебного жилого помещения N 280 от 29.10.2010. Бородин А.С. избрал способ реализации жилищных прав до окончания своей военной службы и на основании его заявления он получил соответствующую жилищную субсидию. При этом, Бородин А.С. реализовал свое право на улучшение жилищных условий именно как военнослужащий, заключивший контакт до 01.01.1998 года. К лицам, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями на весь срок военной службы Бородин А.С., в силу действующего законодательства не относится. Субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильём в указанный период. При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы. Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы. Однако, принятое Бородиным А.С. обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения в течение четырех месяцев со дня перечисления денежных средств жилищной субсидии, не исполнено. Так, добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента выплаты жилищной субсидии истек. 01 декабря 2017 г. Бородину А.С. было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения, в добровольном порядке, однако Бородин А.С. проигнорировал требование, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Спорное жилое помещение является служебным, и подлежат сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Востокрегионжилье", согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. Однако меры по освобождению спорного жилого помещения ответчиками не предприняты и в настоящее время оно незаконно ими удерживается, что в свою очередь препятствует обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. На основании вышеизложенного, ФГКУ "Востокрегионжилье" просит Серышевский районный суд Амурской области признать договор найма служебного жилого помещения от 29.10.2010г. N 280, расторгнутым; выселить Бородина Александра Сергеевича, Бородину Светлану Валентиновну, Бородину Елену Александровну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ОМВД России по Серышевскому району снять Бородина Александра Сергеевича, Бородину Светлану Валентиновну, Бородину Елену Александровну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от представителя по доверенности Сергачёвой А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивает.
Ответчики Бородин А.С., Бородина С.В., Бородина Е.А., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное не явились, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.
Представитель ответчика ОМВД России по Серышевскому району, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении представитель по доверенности Карпухина Н.С. просит о рассмотрении дела без их участия, в представленном в суд письменном отзыве на исковое заявление указала, что между истцом и ответчиками сложились гражданско-правовые отношения, в связи с чем, ОМВД России по Серышевскому району выразить четкую правовую позицию не представляется возможным. На основании вышеизложенного, а также в связи с тем, что интересы ОМВД России по Серышевскому району не затрагиваются, вопрос о принятии решения просят оставить на усмотрение суда.
Решением Серышевского районного суда Амурской области от 26 октября 2018 года постановлено: исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - удовлетворить. Признать договор найма служебного жилого помещения от 29.10.2010 г. N 280, расторгнутым; выселить Бородина Александра Сергеевича, Бородину Светлану Валентиновну, Бородину Елену Александровну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ОМВД России по Серышевскому району снять Бородина Александра Сергеевича, Бородину Светлану Валентиновну, Бородину Елену Александровну с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Взыскать с Бородина Александра Сергеевича, Бородиной Светланы Валентиновны, Бородиной Елены Александровны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей с каждого.
В апелляционной жалобе ответчик Бородин А.С. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что, несмотря на получение субсидии, ответчики право на проживание в спорном жилом помещении не утратили. Указывает, что продолжает проходить военную службу до предельного возраста 50 лет 03.06.2023 года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с доводами апелляционной жалобы также не соглашается, указывает на их необоснованность. Просит оставить оспариваемое решение суда без изменения.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ОМВД России по Серышевскому району вопрос о принятии решения оставляет на усмотрение суда, поскольку интересы ОМВД России по Серышевскому району указанным решением не затрагиваются. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Бородина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не явились, о причинах неявки не уведомили.
В соответствии со статьей 167 и частью 1 статьи 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность постановленного решения по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив письменные возражения, отзыв, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, военнослужащему Бородину А.С. на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, с учетом членов его семьи. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиками обязательства о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии и проживание ответчиков в служебном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, обратился в суд с настоящим иском.
23 июля 2015 года Бородиным А.С. и членами его семьи подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в четырехмесячный срок со дня перечисления жилищной субсидии.
На основании решения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N7882 от 03 августа 2017 года Бородину А.С. с учетом членов его семьи 30 ноября 2017 года на банковский счет была перечислена указанная субсидия.
Из выписки из послужного списка Бородина А.С. судом установлено, что первый контракт о прохождении военной службы им был заключен в 1993 году. Также из выписки из послужного списка Бородина А.С. следует, что он проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсковой части N
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N1232 от 10 августа 2017 года Бородин А.С. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.
Как установлено в судебном заседании, ответчики на момент рассмотрения спора зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается записями в поквартирной карточке, адресными справками, предоставленными Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Серышевскому району.
Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", 4.1 ст. 103 ЖК РФ, исходил из того, что право пользования Бородиным А.С. и членами его семьи спорным служебным жилым помещением носило временный характер и утрачено по причине расторжения договора найма служебного жилого помещения в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, что не предполагает сохранение за ответчиками права пользования этим жилым помещением.
Не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии оснований не имеется.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Согласно абз. 2 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 04 мая 1999 года N487 "Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" жилищный договор, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.
В частности, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).
По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.
При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.
Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения и не предполагает сохранение за ответчиками права пользования этим жилым помещением.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования, поскольку правовые основания для проживания в спорном жилом помещении Бородина А.С. отсутствуют, соглашение со стороны государства перед ним исполнено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Бородин А.С. и члены его семьи по месту его службы иного жилья не имеют, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку в силу прямого указания закона прекращение права пользования жилым помещением согласно ч. 4 ст. 31 ЖК Российской Федерации влечет за собой обязанность ответчика освободить квартиру вне зависимости от наличия или отсутствия у него жилищных прав в отношении иных помещений.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы ответчика не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серышевского районного суда от 26 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Бородина А.С. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
